“軌道交通特別是以高速電氣化為基本特征的現代軌道交通，具有速度快、安全性好、運能大、能耗低、污染輕、占地少、造價(jià)低、舒適度高、效益好的明顯優(yōu)勢特點(diǎn)�！比珖�人大代表、上海鐵路局副局長(cháng)姜曦暉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，由于軌道交通建設公益性強、投資巨大、收益周期長(cháng)等特點(diǎn)，國家應該對軌道交通實(shí)行差別化政策，以促進(jìn)軌道交通的快速發(fā)展。
　　今年1月份出現的大面積霧霾天氣，引發(fā)全社會(huì )高度關(guān)注和熱議。姜曦暉表示，在北京市公布的PM2.5構成比例中，機動(dòng)車(chē)尾氣占到22%以上，電廠(chǎng)、鍋爐等煤炭燃燒占到近17%。有數據顯示，全球有近1/3污染物是交通行業(yè)排放的，而且這個(gè)勢頭還在加劇。不過(guò)，以電氣化高速度為基本特征的現代軌道交通，基本消除了粉塵、油煙和其他廢氣污染。
　　另外，汽車(chē)、飛機使用的是不可再生的一次性能源汽油、柴油，而包括地鐵在內的軌道交通采用的則是二次能源電力，隨著(zhù)水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、和核電等能源的發(fā)展，軌道交通在能源消耗方面的優(yōu)勢還將更加突出。
　　從造價(jià)方面看，高速鐵路基礎設施造價(jià)要比4車(chē)道的高速公路節約17%，高速列車(chē)平均每座席造價(jià)僅相當于短途飛機每座席造價(jià)的10%，而普通列車(chē)又比高速鐵路造價(jià)低很多。據統計，如果以普通鐵路每人每公里的能耗為1.0，則高速鐵路為1.42，大轎車(chē)為1.45，小汽車(chē)為8.2，飛機為7.44。
　　由于軌道交通建設是民生基礎工程，技術(shù)含量高、前期投入大、回報周期長(cháng)、牽涉方面廣，僅僅依靠某一個(gè)方面的能力是難以實(shí)施的。姜曦暉表示，只有實(shí)行差別化支持的政策，才能切實(shí)加快軌道交通的建設發(fā)展。
　　他建議，一是要高度重視軌道交通項目在社會(huì )經(jīng)濟布局中的重要地位和作用，超前做好軌道交通規劃和建設發(fā)展。二是要制定扶持軌道交通優(yōu)先發(fā)展的政策，充分調動(dòng)地方政府和社會(huì )各方面積極性，鼓勵有條件的地方先行先建。三是要加大、加快東、中部地區完善路網(wǎng)項目的投入，鼓勵東部人口密集地區城市群大力建設城際鐵路，支持大型城市發(fā)展城市軌道交通。另外，國家須在立項、土地、資金、稅收、建設等方面給予更加“優(yōu)惠”的差別化政策支持，進(jìn)行全方位扶持。特別是在投融資方面，要制定對社會(huì )資本和民間資本進(jìn)入軌道交通建設的鼓勵和支持的政策措施。