“今年力爭將《上市公司監管條例》推出，這是我們的目標�！比珖舜蟠�、證監會(huì )上市公司一部主任歐陽(yáng)澤華3月13日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，涉及《上市公司并購重組辦法》和《上市公司收購辦法》的修訂，將是2013年上市公司監管制度完善方面的基本內容。種種來(lái)自監管部門(mén)的跡象均顯示，在IPO節奏明顯放緩后，并購重組正在成為A股的核心。
據介紹，《上市公司監管條例》主要包括四方面內容。一是上市公司信息披露方面，將在信息披露的方式、義務(wù)人、相關(guān)主體應該履行的責任等方面對《證券法》進(jìn)一步具體化；二是公司治理方面，將對公司治理相關(guān)內容進(jìn)一步具體化，除了股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層相關(guān)制度安排之外，還涉及約束大股東的行為規范；三是并購重組方面，目前《證券法》中有一章涉及收購的表述，但沒(méi)有相關(guān)法規對此進(jìn)一步具體化，同時(shí)還涉及重組方面的具體內容，包括交易類(lèi)型、相關(guān)準入條件，都將進(jìn)一步作出規定；四是條例的基本法則，違反相關(guān)規定應該承擔的責任等。
“《上市公司監管條例》已經(jīng)提出很多年了，一直在做前期評估、座談和起草，去年我們配合國務(wù)院法制辦組織社會(huì )各界法律專(zhuān)家、市場(chǎng)主體、多個(gè)層面進(jìn)行多個(gè)回合座談，集思廣益，形成了比較成熟的一個(gè)草案，今年我們希望配合國務(wù)院法制辦推出�！睔W陽(yáng)澤華表示，下一步將以《上市公司監管條例》為基礎，統領(lǐng)現有上市公司監管的部門(mén)規章。
除了要推出《上市公司監管條例》之外，對現有的涉及上市公司并購重組的法規的修訂，也將成為未來(lái)一段時(shí)間內監管部門(mén)完善并購重組制度建設的重點(diǎn)。歐陽(yáng)澤華介紹，下一步將推進(jìn)收購辦法和審核辦法的修訂，進(jìn)一步減少行政許可，放松管制，加強服務(wù)。今年將進(jìn)一步增加并購重組公開(kāi)的內容和范圍，同時(shí)配合國務(wù)院、工信部等推動(dòng)跨所有制、跨地區并購重組的制度安排�！耙允袌�(chǎng)化為導向，推進(jìn)并購重組�！睔W陽(yáng)澤華表示。
稍早之前，證監會(huì )副主席莊心一曾表示，上市公司并購重組分道審核今年可能會(huì )啟動(dòng)試行，市場(chǎng)并購效率將會(huì )進(jìn)一步提高。而在今年2月底中國上市公司協(xié)會(huì )的中層以上負責人會(huì )議上，協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳清泰在部署今年重點(diǎn)工作時(shí)曾表示，將推動(dòng)上市公司市場(chǎng)化并購重組，配合監管部門(mén)上市公司并購重組市場(chǎng)化改革措施的實(shí)施，對上市公司市場(chǎng)化并購重組的環(huán)境條件進(jìn)行深入調研，提出政策建議，幫助上市公司通過(guò)市場(chǎng)化并購重組。
分析人士認為，上市公司并購重組分道審核，將大大減少并購重組的審核成本，提高審核效率，有利于優(yōu)質(zhì)上市公司通過(guò)并購重組實(shí)現更快速的發(fā)展�？紤]到2012年底九部委發(fā)布的推進(jìn)八大重點(diǎn)行業(yè)兼并重組以及當前IPO實(shí)質(zhì)上暫停的背景，2013年在政策支持與制度支持的情況下，A股上市公司將有望掀起新的兼并重組的大潮。
長(cháng)城證券研究總監向威達對《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)過(guò)20年的高速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟的規模擴張道路已經(jīng)走到盡頭，經(jīng)濟增長(cháng)同資源約束、環(huán)境惡化之間的矛盾日益尖銳，外延式的、低效率的、資源消耗型的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，在這種情況下，一方面需要淘汰落后產(chǎn)能，另一方面則需要通過(guò)并購重組來(lái)加快產(chǎn)業(yè)結構調整�！爸袊慕�(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了大規模的并購重組具備條件的階段�！毕蛲_表示，從國際上的情況來(lái)看，各個(gè)經(jīng)濟體在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中都會(huì )經(jīng)歷類(lèi)似的階段。
“這種并購重組一定要以市場(chǎng)化為導向，不能靠行政手段‘指腹為婚’�！毕蛲_強調，在并購重組的過(guò)程中，證券監管部門(mén)一定要防范可能出現的垃圾股的重組游戲，以及操縱股價(jià)和內幕交易�！凹娌⒅亟M中地方政府要少插手，證監會(huì )要加強監管�！彼f(shuō)。