昨日（3月13日），全國政協(xié)委員、證監會(huì )市場(chǎng)監管部副主任王嫻表示，當前監管部門(mén)以及全國中小企業(yè)股份轉讓系統（下稱(chēng)“全國股轉系統”）公司正在積極總結擴大試點(diǎn)經(jīng)驗，為擴大試點(diǎn)做相關(guān)的準備工作。但她也透露，擴園目前還沒(méi)有具體時(shí)間表。
王嫻是在中國證監會(huì )組織召開(kāi)的“中國證監會(huì )系統代表委員記者見(jiàn)面會(huì )”上作出上述表示的。王嫻表示，多層次資本市場(chǎng)體系包括交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)，在產(chǎn)品種類(lèi)上不僅僅包括股票，還包括債券、期貨等。
她表示，2006年中關(guān)村代辦系統啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)，技術(shù)系統采用的是深交所開(kāi)發(fā)的交易系統，并一直使用至今；結算則是依托當時(shí)深交所與中國結算建立的數據交換平臺，由中國結算深圳分公司提供股份托管、登記和結算業(yè)務(wù)。當前，全國股轉系統的技術(shù)系統搭建和技術(shù)細節設計都在進(jìn)行當中。
王嫻表示，下一階段全國性場(chǎng)外市場(chǎng)建設的目標是擴大覆蓋面，擴大目標不僅僅是全國范圍內的國家級高新園區，最終要擴大到全國非上市股份公司。她說(shuō)，“目前全國股轉系統及監管部門(mén)都在積極配合推動(dòng)擴大試點(diǎn)盡快啟動(dòng)，但還沒(méi)有具體的時(shí)間表�！�
對于“全國股轉系統”和“區域性股權交易市場(chǎng)”的區別，王嫻認為，主要在于三個(gè)方面：一是服務(wù)范圍，全國股轉系統服務(wù)范圍是全國性的，是全國性的場(chǎng)外交易市場(chǎng)；區域股權交易市場(chǎng)的服務(wù)范圍主要在它所設立的省市行政區劃內，不鼓勵跨區經(jīng)營(yíng)。二是掛牌公司屬性，全國股轉系統是經(jīng)國務(wù)院批準的場(chǎng)外交易場(chǎng)所，為非上市公眾公司提供服務(wù)，掛牌公司股東人數可以超過(guò)200人，信息披露、公司治理均要遵守監管部門(mén)規定；而區域性股權交易市場(chǎng)是一個(gè)私募市場(chǎng)，股東人數原則上不能超過(guò)200人。三是交易方式不同，區域性股權交易市場(chǎng)不能集中連續交易。
王嫻同時(shí)提到，建設全國性場(chǎng)外市場(chǎng)的過(guò)程中，其最重要的一點(diǎn)在于應明確全國性場(chǎng)外市場(chǎng)服務(wù)的宗旨，其服務(wù)的對象是達不到交易所上市條件的廣大中小企業(yè)，未來(lái)制度的設計和完善都要圍繞服務(wù)好中小企業(yè)這一中心來(lái)進(jìn)行。
時(shí)機成熟
各地政府出臺多種支持政策
全國股轉系統正式揭牌運營(yíng)有近2個(gè)月，相關(guān)業(yè)務(wù)規則及配套細則已發(fā)布實(shí)施。按照工作安排，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)園區范圍成為今年全國性場(chǎng)外市場(chǎng)建設重點(diǎn)工作之一。全國兩會(huì )期間，各地方代表委員紛紛呼吁盡快擴大全國股轉系統試點(diǎn)范圍，各地方政府也對支持高新區企業(yè)赴全國股轉系統掛牌出臺了多種支持政策。
全國政協(xié)委員、廣東證監局局長(cháng)侯外林認為，當前我國建設場(chǎng)外交易市場(chǎng)的思路已經(jīng)基本明確，全國股轉系統擴大試點(diǎn)時(shí)機已經(jīng)成熟。他表示，目前全國股轉系統第二批擴大試點(diǎn)工作正在加快推進(jìn)，在廣東9個(gè)國家級高新技術(shù)園區中，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區經(jīng)過(guò)了積極努力，培育了大量創(chuàng )新性較強、成長(cháng)性較好的擬掛牌企業(yè)資源，建議積極推動(dòng)其進(jìn)入下一步全國股轉系統擴大試點(diǎn)。
2012年6月八部委出臺的“關(guān)于印發(fā)廣東省建設珠江三角洲金融改革綜合試驗區總體方案的通知”中明確提出，“積極推動(dòng)廣東省國家級高新技術(shù)園區企業(yè)進(jìn)入全國非上市公眾公司股份公開(kāi)轉讓市場(chǎng)�！焙钔饬纸榻B，近年廣州高新區積極優(yōu)化政策環(huán)境，出臺了包括對全國股轉系統掛牌企業(yè)給予100萬(wàn)元獎勵、對企業(yè)股改和輔導券商分別給予20-50萬(wàn)元資助，建設全國股轉系統中介機構服務(wù)中心等系列政策，支持企業(yè)到全國股轉系統掛牌。
全國政協(xié)委員、合肥市副市長(cháng)吳春梅認為，“目前全國性場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)一步擴容已經(jīng)具備了良好的市場(chǎng)和政策條件，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，引入更多國家級高新區進(jìn)入全國股轉系統，是建設全國性場(chǎng)外市場(chǎng)、完善我國多層次市場(chǎng)體系的大勢所趨�！�
據了解，近年來(lái)安徽省委、省政府十分重視多層次資本市場(chǎng)建設和發(fā)展，并正協(xié)同有關(guān)市及其相關(guān)國家級高新區，積極爭取進(jìn)入全國股轉系統試點(diǎn)。
吳春梅建議，應加快全國股轉系統試點(diǎn)擴容步伐，使其盡快覆蓋全國中小企業(yè)非上市股份公司。她同時(shí)認為，安徽省的合肥、蕪湖、蚌埠三市高新區作為國家自主創(chuàng )新綜合試驗區，在爭取全國股轉系統擴容試點(diǎn)方面已經(jīng)具備了一定的優(yōu)勢，建議支持上述三市高新區，尤其是合肥高新區盡早納入全國股轉系統試點(diǎn)范圍。
統計顯示，合肥高新區較成熟、已可到全國股轉系統掛牌的企業(yè)已有260余家，37家企業(yè)分別與12家券商簽訂了全國股轉系統輔導協(xié)議，其中13家完成股改，22家正在股改。蕪湖高新區擬掛牌企業(yè)數量45家，其中18家已啟動(dòng)券商盡職調查，8家已完成股改；蚌埠高新區建立了掛牌企業(yè)后備資源庫，入庫企業(yè)30余家，多家企業(yè)已開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性工作。
代表建議
全國股轉系統擴至中小企業(yè)
全國人大代表、齊魯證券董事長(cháng)李瑋日前接受本報記者采訪(fǎng)表示，目前全國股轉系統進(jìn)一步擴大試點(diǎn)條件已經(jīng)成熟，建議盡快擴容到全國106個(gè)高新園區，進(jìn)而擴展到全國有需求的中小企業(yè)，這一過(guò)程中，證券公司也將推動(dòng)更多企業(yè)到全國股轉系統掛牌。
李瑋表示，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，對支持地方經(jīng)濟發(fā)展、提高直接融資比重很有幫助，下一步大力發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)建設的重點(diǎn)。場(chǎng)外市場(chǎng)的完善，全國性場(chǎng)外市場(chǎng)、地方股權市場(chǎng)，券商柜臺市場(chǎng)開(kāi)拓后，對主板緩解堰塞湖是有一定幫助的。
“全國股轉系統的服務(wù)對象定位為中小企業(yè)，中國有2萬(wàn)多家股份公司，大部分都是中小型企業(yè)，全國股轉系統為實(shí)現中小企業(yè)股權流通、解決融資難題提供了很好的平臺，”李瑋說(shuō)，建議全國股轉系統盡快擴容，擴到106家國家高新園區，“如果大膽點(diǎn)，也可以考慮一步到位，擴展到全國范圍內的中小企業(yè)�！�
李瑋表示，作為全國性場(chǎng)外市場(chǎng)的補充，還應大力發(fā)展地方股權交易市場(chǎng)，為地方大量中小微企業(yè)特別是新興業(yè)態(tài)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，提供股權、債權掛牌轉讓和融資平臺。
他介紹，齊魯股權交易中心近年發(fā)展較快，已有掛牌企業(yè)135家，融資規模55億元�！皯摷訌姽蓹嘟灰资袌�(chǎng)的規范化程度，專(zhuān)業(yè)化的設計和運行管理，讓市場(chǎng)更加專(zhuān)業(yè)、包容、透明�！�
李瑋透露，今年齊魯股權交易中心將啟動(dòng)公司制改革，齊魯證券也將力爭參與入股齊魯股權交易中心。