昨日（3月13日），全國人大代表、證監會(huì )上市一部主任歐陽(yáng)澤華在“中國證監會(huì )系統代表委員記者見(jiàn)面會(huì )”上表示，今年在上市公司監管層面將推動(dòng)《上市公司監管條例》的出臺，修訂上市公司并購重組辦法以及上市公司收購管理辦法，進(jìn)一步完善上市公司監管體系的建設，提升上市公司監管水平，保護投資者權益。
　　歐陽(yáng)澤華說(shuō)，目前已經(jīng)初步形成《上市公司監管條例》草案，主要包括上市公司信息披露、公司治理、并購重組以及罰則四方面內容。
　　據介紹，在信息披露上，擬在條例中對信息披露的方式、義務(wù)人、相關(guān)主體須履行的責任等方面進(jìn)一步具體化；在公司治理方面，除股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等有相關(guān)制度安排之外，還就約束大股東行為規范，進(jìn)而解決公司獨立性問(wèn)題進(jìn)行了闡述和規定；在并購重組方面，則對涉及重組方面的具體內容，包括交易類(lèi)型、相關(guān)準入條件，擬做進(jìn)一步規定；此外還包括對違反相關(guān)規定應承擔的責任做了規定。
　　歐陽(yáng)澤華表示，去年證監會(huì )依法對并購重組行政許可審核流程和審核進(jìn)度進(jìn)行公示，今年正在研究擬進(jìn)一步增加并購重組公開(kāi)的內容和范圍；同時(shí)，正在配合國務(wù)院等部門(mén)推動(dòng)跨所有制、跨地區并購重組的制度安排，為我國產(chǎn)業(yè)結構調整，利用資本市場(chǎng)并購重組這一平臺提供更好的服務(wù)。
　　對于上市公司并購重組以及收購方面法律法規的修訂內容，歐陽(yáng)澤華透露，修訂的主要出發(fā)點(diǎn)是從為了減少行政許可，加強市場(chǎng)服務(wù)的監管理念出發(fā)而做出安排的。其中，正在考慮是否對重大資產(chǎn)的出售做一些行政許可，進(jìn)一步推進(jìn)并購重組定價(jià)機制的市場(chǎng)化。同時(shí)，對于夾層融資、過(guò)橋貸款、并購基金，債券、權證等相關(guān)方面，擬嘗試在修訂中為這些并購工具的使用打開(kāi)方便之門(mén)。
　　對于目前有不少財務(wù)顧問(wèn)擬借道并購重組來(lái)實(shí)現資產(chǎn)證券化的現象，歐陽(yáng)澤華表示，通過(guò)第三方發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)，實(shí)現資產(chǎn)證券化目前不存在法律障礙，監管部門(mén)須關(guān)注的是它的合規性和公允性。
　　值得注意的是，歐陽(yáng)澤華在今年兩會(huì )中提交了關(guān)于修改證券法方面的建議，認為當前證券法中對于境內企業(yè)走出去，境外企業(yè)走進(jìn)來(lái)等方面內容存在進(jìn)一步修訂的必要。
　　歐陽(yáng)澤華稱(chēng)，此前，1994年國務(wù)院出臺了關(guān)于境內企業(yè)在境外募集股份上市的特別規定，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，現在有必要將境內企業(yè)20年走出去的監管實(shí)踐、經(jīng)驗和教訓升華到證券法的層次。
　　同時(shí)，隨著(zhù)國內資本市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，關(guān)于境外企業(yè)在A(yíng)股市場(chǎng)發(fā)行上市的問(wèn)題凸顯。歐陽(yáng)澤華表示，在綜合評估的情況下，建議在修改證券法時(shí)將其列入其中，至于具體法規中如何表述則還沒(méi)有具體定論。
　　歐陽(yáng)澤華建議，將證券法修改納入全國人大常委會(huì )五年立法規劃和今年立法計劃。
　　此外，歐陽(yáng)澤華還說(shuō)，目前萬(wàn)福生科財務(wù)造假事件還在調查中，同時(shí)要求上市公司在不同階段，披露它可能存在的風(fēng)險，以提示投資者。這是保護投資者最好的方法。從監管部門(mén)來(lái)講，證監會(huì )將嚴厲打擊資本市場(chǎng)各種違法違規行為。