胡曉義委員:養老金可通過(guò)市場(chǎng)化運作保值增值
2013-03-14   作者:證券時(shí)報兩會(huì )報道組  來(lái)源:證券時(shí)報
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  全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義近日表示,養老金當期無(wú)缺口,未來(lái)隨著(zhù)老齡化程度的提高,壓力會(huì )越來(lái)越大。城鎮職工基本養老保險基金可以吸收社;鹗袌(chǎng)化運作的經(jīng)驗,在安排了現有的支付部分外,通過(guò)市場(chǎng)化的運作來(lái)實(shí)現保值增值。另外,人社部正在研究建立企業(yè)退休人員基本養老金正常的調整機制。
  胡曉義表示,2012年,我國城鎮職工基本養老保險基金收入1.97萬(wàn)億元,支出1.55萬(wàn)億元,當期結余4191億元,累計結余2.37萬(wàn)億元。在中央和地方財政補助支持下,總體上說(shuō)養老保險基金收入大于支出,當期不存在基金缺口問(wèn)題。
  不過(guò)胡曉義坦言,隨著(zhù)老齡化程度的提高——領(lǐng)錢(qián)的人相對增多,繳費的人相對減少——基金的壓力會(huì )越來(lái)越大。意識到這個(gè)問(wèn)題后就要從現在開(kāi)始著(zhù)手解決,采取措施延緩缺口的出現,甚至彌補上這個(gè)缺口,平穩度過(guò)這個(gè)風(fēng)險期。
  首先是要擴大覆蓋面,其次是要加大財政投入。胡曉義說(shuō),各級財政投入從1998年開(kāi)始第一筆20億元,到今年已經(jīng)增加到2000多億元,增長(cháng)了100多倍。除此之外,還要開(kāi)辟新的資金渠道,例如將國有資產(chǎn)的增值部分、國有土地出讓金等納入。
  同時(shí),從2000年開(kāi)始,中央已經(jīng)在安排戰略性的儲備,全國社會(huì )保障基金目前已達近1萬(wàn)億元的規模,這為將來(lái)應對老齡化高峰又提供了一個(gè)蓄水池。
  關(guān)于基金的保值增值,胡曉義介紹,全國社會(huì )保障基金和企業(yè)年金已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)化運營(yíng)來(lái)實(shí)現保值增值,而且效果還都不錯。2.37萬(wàn)億元的城鎮職工基本養老保險基金可以吸取這些經(jīng)驗,在安排了現有的支付部分外,可以通過(guò)市場(chǎng)化的運作來(lái)實(shí)現保值增值。
  胡曉義說(shuō),人社部正在研究建立企業(yè)退休人員基本養老金正常的調整機制。過(guò)去九年連續調整養老金實(shí)際上已經(jīng)形成了一定的決策機制——經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )平均工資水平、物價(jià)水平、財政能力等因素都已經(jīng)成為決策時(shí)的考慮因素,F在需要做的就是將這些因素進(jìn)一步細化,比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮;在適應流動(dòng)性方面,不同群體間、不同地區間的水平安排要怎樣合理安排;在可持續性方面,怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時(shí)又能加強激勵機制,實(shí)現多繳多得、長(cháng)繳多得。

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