全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長(cháng)張桃林日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露了一組數據：抽樣調查表明，我國留守的務(wù)農農民平均年齡為55歲，其中女性超過(guò)63%，初中及以下文化程度者近83%。
　　因此，對于“城鎮化”這一話(huà)題，張桃林的視角與常人不同。3月10日，張桃林在接受中國青年報、中青在線(xiàn)、搜狐網(wǎng)聯(lián)合主辦的兩會(huì )訪(fǎng)談時(shí)表示，農村勞動(dòng)力向城鎮和二三產(chǎn)業(yè)轉移，是必然趨勢。2012年，我國農民工數量達到2.63億人，并且以每年900萬(wàn)人~1000萬(wàn)人的速度增長(cháng)，未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地、如何種地”已經(jīng)成為回避不了的問(wèn)題。
　　今年，張桃林在全國政協(xié)會(huì )議上提了一份建議，呼吁加大新型職業(yè)農民培養力度。他表示，公眾十分重視農產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，要求加強對農產(chǎn)品質(zhì)量的監管，但如果追根溯源，要提高農產(chǎn)品質(zhì)量，就要對農民素質(zhì)的提高予以足夠重視。
　　他說(shuō)，我國現在要花大力氣加快新型農業(yè)生產(chǎn)體系的構建，新型職業(yè)農民是其中最重要的“細胞”。如果仍是千家萬(wàn)戶(hù)的小而分散的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，農民的素質(zhì)、生產(chǎn)資料的應用、現代科技的使用都有局限，對資源利用效率和農產(chǎn)品質(zhì)量都會(huì )產(chǎn)生影響。
　　張桃林說(shuō)，我們現在所說(shuō)的城鎮化，要有土地的保障，要有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的支撐，要有人口的聚集，還要有公共服務(wù)，這樣才是城鎮的概念。但是，現在有些地方，土地的城鎮化快過(guò)人的城鎮化，實(shí)際上不是真正的城鎮化。
　　他認為，從我國國情來(lái)看，適合推進(jìn)“就近城鎮化”。城鎮化一定要跟農業(yè)現代化一起推進(jìn)，發(fā)展現代農業(yè)，延伸農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化水平，從而解決就地就業(yè)，實(shí)現“就地、就近城鎮化”，進(jìn)而解決目前出現的“人口大流動(dòng)、交通大運輸、家庭大分離”的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，需要培養新型職業(yè)農民。
　　張桃林指出，我國的土地產(chǎn)出率并不低，但是農業(yè)勞動(dòng)力的分母很大，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。我國農業(yè)勞動(dòng)力上存在的問(wèn)題，主要不是人數的問(wèn)題，而是質(zhì)量、結構方面的問(wèn)題�，F在農村勞動(dòng)力中老人、初中以下文化水平者比較多。
　　張桃林介紹，在培養農業(yè)后繼勞動(dòng)者方面，發(fā)達國家普遍采取立法保障、強制教育培訓、嚴格職業(yè)準入和出臺優(yōu)惠政策等措施。例如，法國政府資助公立農業(yè)學(xué)校對務(wù)農青年公民提供免費職業(yè)教育，并強制要求其獲得職業(yè)教育證書(shū)后方可務(wù)農。歐盟共同農業(yè)政策新一輪改革議案中提出，將農業(yè)補貼政策中“直接支付”的2%，專(zhuān)門(mén)用于扶持40歲以下的青年農民。他在美國考察時(shí)見(jiàn)到，農民要想使用某些生產(chǎn)資料尤其是農藥，需要有資質(zhì)證書(shū)，證明自己對這方面的知識、技能有所掌握。
　　反觀(guān)我國，我國新型職業(yè)農民教育培訓投入相當不足。張桃林透露，中央財政支持的農民培訓“陽(yáng)光工程”項目，每年只能培訓農民300萬(wàn)人左右，覆蓋面不到5%，且大多屬于一般性技能培訓。從地方來(lái)看，產(chǎn)糧大縣往往是財政小縣，加之農業(yè)對拉動(dòng)地方GDP貢獻有限，因此，地方難以有足夠的動(dòng)力和財力投入到量大面廣的培訓中去。
　　“國家現在搞學(xué)歷教育，我們希望實(shí)行免學(xué)費，就像中等職業(yè)教育一樣，當然，要跟農民的生產(chǎn)生活相適應，搞彈性學(xué)制。我們搞了一個(gè)百萬(wàn)農民中專(zhuān)生培訓計劃。一般的職業(yè)教育，涉農專(zhuān)業(yè)可以免學(xué)費，那么我們對農民、新型農民也可以�，F在還有一些農民不一定接受學(xué)歷教育但要接受培訓�？傊�，一個(gè)是學(xué)歷教育，一個(gè)是職業(yè)培訓�！�
　　張桃林認為，現有職業(yè)院校的涉農專(zhuān)業(yè)，一定程度上存在“去農化”傾向，主要是因為“適銷(xiāo)不對路”，教育跟產(chǎn)業(yè)需求脫節，培養出的畢業(yè)生不能夠在農村有所作為，自身也不具備這方面的動(dòng)力。張桃林建議，國家應研究設立新型職業(yè)農民中等教育專(zhuān)項，對種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民實(shí)行中等職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)行免學(xué)費和國家助學(xué)政策，培養具有農科中等職業(yè)教育水平的職業(yè)農民。
　　他還建議，為了提高農民的積極性，可以出臺新型職業(yè)農民的扶持政策。比如，農民通過(guò)學(xué)習取得相應資質(zhì)后，可以?xún)?yōu)先獲得流轉土地，金融信貸、農業(yè)補貼、農業(yè)保險、社會(huì )保障等方面也向這些農民傾斜，讓國家的優(yōu)惠政策優(yōu)先落實(shí)到新型職業(yè)農民身上。