兩會(huì )期間，房地產(chǎn)調控的話(huà)題頗受關(guān)注。多位代表委員認為，“國五條”將在一定程度上遏制樓市投機投資性購房，合理引導住房需求。在各地推進(jìn)城鎮化的背景下，應當嚴防城鎮化出現“房地產(chǎn)化”的苗頭。房地產(chǎn)宏觀(guān)調控需盡快建立長(cháng)效機制，包括擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍、多渠道保證樓市供給、加快公租房和廉租房等保障性安居工程建設等。有房地產(chǎn)企業(yè)政協(xié)委員坦言，2013年房地產(chǎn)行業(yè)將面臨巨大挑戰。
地產(chǎn)行業(yè)或面臨挑戰
房產(chǎn)交易差額按20%征稅對二手房市場(chǎng)的“殺傷力”很大。有媒體報道，由于購房者恐慌心理蔓延，造成了多地房地產(chǎn)交易大增、過(guò)戶(hù)中心人滿(mǎn)為患。有業(yè)內人士擔心，按房產(chǎn)交易差額20%征稅可能會(huì )“誤傷”剛需購房者。
全國政協(xié)委員、中國建筑股份有限公司副總裁孔慶平表示，此政策的目的是為了打擊投機和投資需求，按交易差額20%征稅的具體效果需要看地方細則。2013年房地產(chǎn)行業(yè)將面臨巨大挑戰。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵指出，新“國五條”要求按交易差額20%征稅，近期多地出現了過(guò)戶(hù)潮，政策從出臺到執行不應有時(shí)間差，這一政策的執行難度較大。
全國政協(xié)委員、住建部副部長(cháng)齊驥表示：“新的稅收調整是為了遏制以投機、投資為目標購房的行為，但大家非常擔心會(huì )把所得稅這部分轉移了�！彼J為，這是個(gè)認識的問(wèn)題，所得者賦稅，就像工資的所得稅，誰(shuí)拿到了經(jīng)營(yíng)性收入誰(shuí)應該去負這個(gè)所得稅。如果監管部門(mén)發(fā)現操作過(guò)程當中有強勢和弱勢、得者不負的問(wèn)題，監管部門(mén)還會(huì )有對購房者利益保護的措施。
代表委員們普遍認為，應盡快擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，更有利于建立房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的長(cháng)效機制，同時(shí)保障合理的住房需求。建議樓市調控更多引入市場(chǎng)化手段，降低交易環(huán)節稅負，適當提高房產(chǎn)保有環(huán)節稅負，從而讓房產(chǎn)充分流通，使沉淀的房源得以釋放，更有利于房?jì)r(jià)回落。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康也多次強調，未來(lái)應考慮推進(jìn)房產(chǎn)保有環(huán)節征稅，房產(chǎn)交易環(huán)節的稅收也應該優(yōu)化、合理化，共同形成抑制房地產(chǎn)過(guò)度投機的機制。
保障樓市供給最重要
針對多地樓市成交火爆的現象，房地產(chǎn)業(yè)內人士表示：“樓市需求實(shí)實(shí)在在存在，這與政策松緊關(guān)系不大�！倍糁品�?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭，最重要的是保障樓市供給。
全國政協(xié)委員、北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧認為：“現在的形勢是整個(gè)住房市場(chǎng)處在供不應求的情況下，如果真正解決這個(gè)問(wèn)題，必須把投機性需求去掉，讓老百姓的需求得到滿(mǎn)足，縮小供求差距，這樣房?jì)r(jià)會(huì )漸漸平穩�！�
全國人大代表、建業(yè)地產(chǎn)董事會(huì )主席胡葆森也認為，供需的巨大反差是房?jì)r(jià)快速上漲根本動(dòng)力。從1998年到2010年，保障房缺位造成了供需失衡，也導致房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。從2011年開(kāi)始的3600萬(wàn)套保障房建設計劃，會(huì )從根本上改善市場(chǎng)供應結構，也會(huì )從根本上抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。
全國人大代表、民建上海市委副主委張兆安表示，整個(gè)住房供給體系一定要兩條腿走路：一部分是市場(chǎng)化的商品房，體現住房的商品屬性；一部分是保障性住房，保障低收入人群的住房。解決高房?jì)r(jià)的根本還是要通過(guò)調節供求關(guān)系來(lái)解決。一部分是通過(guò)目前的調控政策對剛性需求和投機投資需求進(jìn)行區分，把后者壓制；把一部分人群引導到保障性住房。如果在這樣的情況下，需求依然不能得到滿(mǎn)足，就要考慮增加供給。
鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部分析師張旭認為，新“國五條”的出臺，表明房地產(chǎn)調控再次進(jìn)入新一輪收緊期。但長(cháng)期來(lái)看，房?jì)r(jià)上漲預期難改變�！靶隆畤鍡l’對于抑制投資性需求會(huì )較為有效，政策出臺后市場(chǎng)會(huì )迅速降溫，但長(cháng)期來(lái)看，在目前供需不平衡的狀態(tài)下，難以改變房?jì)r(jià)上漲預期。市場(chǎng)供需矛盾仍未解決�！�
城鎮化不等于“房地產(chǎn)化”
中國證券報記者了解到，不斷加快的城鎮化進(jìn)程，成為2013年房?jì)r(jià)預期上行的重要支撐因素。多位代表委員表示，要警惕各地推動(dòng)城鎮化走樣，演變成“房產(chǎn)盛宴”。
據了解，在已公布的2013年地方政府工作報告中，許多省份都將“推進(jìn)城鎮化建設”看作拉動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的最大潛力，列為最主要的任務(wù)之一。
全國人大代表、娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)宗慶后直言：“如果光是建一個(gè)空城而沒(méi)有人氣，那就麻煩了。我想這個(gè)事情不會(huì )有人那么傻去干�！背擎偦切碌脑鲩L(cháng)點(diǎn)，搞好了對經(jīng)濟發(fā)展有好處。但搞好城鎮化首先要控制大城市規模。
全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，要防止城鎮化最終淪為“房地產(chǎn)化”，避免地方過(guò)高地價(jià)推高房?jì)r(jià)，轉移到城鎮的農民工被過(guò)高房?jì)r(jià)和房租擠出。
辜勝阻強調，要制定一系列措施防止三四線(xiàn)城市的地價(jià)推高房?jì)r(jià)。目前，中小城市的房?jì)r(jià)相對于大城市較為理性，若地方政府以地生財，從而推高房?jì)r(jià)，農民工則會(huì )手足無(wú)措�！艾F在不少農民工在大城市賺錢(qián)，去中小城市購房，這對他們來(lái)講是能夠承受的，所以要嚴防中小城市以地價(jià)推高房?jì)r(jià)�！彼f(shuō)。
全國人大代表、四川省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)何健表示，在城鎮化加速發(fā)展時(shí)期，房?jì)r(jià)大幅下降是不太可能的。我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)是1998年開(kāi)始起步，這么短時(shí)間內發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)，肯定會(huì )出現不同于成熟市場(chǎng)的現象，但它最終會(huì )走向正常。