今天（3月15日），國務(wù)院機構改革和職能轉變方案獲得全國人大批準。其中，關(guān)于國務(wù)院機構職能轉變的第一條就是，減少和下放投資審批事項，“最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權”。
　　此條一出，代表委員齊齊叫好。因為行政審批已是他們痛斥多年的痼疾。
　　“我們的政府，能不能再減少些行政審批事項？”兩會(huì )剛開(kāi)始，當著(zhù)臺下20多名記者的面，全國政協(xié)委員、招商銀行行長(cháng)馬蔚華盡管一再表示“沒(méi)準備發(fā)言”，依然忍不住提出了這個(gè)問(wèn)題。
　　兩會(huì )前夕，《中國企業(yè)家》雜志社做了一項調查。超過(guò)半數企業(yè)家認為“政府對企業(yè)的干預過(guò)多”。在政府干預中，企業(yè)家批評最多的是“行政審批過(guò)多”，占57.63%。
　　來(lái)自民營(yíng)企業(yè)發(fā)達的浙江團的代表深有感觸。
　　“現在一些行政部門(mén)的規定和作為，與國家鼓勵民資的大方向還是有矛盾的�！比珖�人大代表、浙江省武義更香有機茶葉專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)俞學(xué)文說(shuō)得坦率。
　　他舉例，在向銀行融資時(shí)，民營(yíng)企業(yè)仍受到“歧視待遇”。民企發(fā)債的審核速度通常比國企緩慢，有的甚至長(cháng)達兩年以上。
　　來(lái)自湖北的全國人大代表鄧秀新，講了一個(gè)“洛陽(yáng)紙貴”的現實(shí)版。
　　“在國家‘四萬(wàn)億’投入的時(shí)候，大家都去搶著(zhù)分這個(gè)蛋糕，導致某部委門(mén)口復印一頁(yè)紙漲到10元錢(qián)。這就是政府行政權力握得太緊、又缺乏監督的后果�！�
　　“政府如果能把更多的行政審批權下放，就沒(méi)有這么多人削尖了腦袋往北京跑。政府如果放權給市場(chǎng)、社會(huì )，就不會(huì )有那么多官商勾結了�！比珖�人大代表、華峰集團董事局主席尤小平對中國青年報記者說(shuō)。
　　剛剛走出政協(xié)開(kāi)幕會(huì )場(chǎng)的一名企業(yè)家表示，“在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，因為政府還不知道該怎么管，因此發(fā)展壯大了幾家知名企業(yè)。除此以外，這些年幾乎沒(méi)有新的民營(yíng)大企業(yè)出現�！�
　　“過(guò)去10年，和政府官員打交道花的時(shí)間越來(lái)越長(cháng)，事情越來(lái)越難辦�！币幻麃�(lái)自深圳的企業(yè)家代表抱怨。
　　行政體制改革先從改革審批“動(dòng)刀”，已是共識。
　　十八大報告明確提出，要“推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變”。
　　馬蔚華說(shuō)：“我們必須讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮主體作用，政府必須時(shí)刻注意自己行為的邊界�！�
　　在調查中，超過(guò)八成的受訪(fǎng)企業(yè)家認為政府的主要責任是提供公共服務(wù)，而選擇“以投資型政府發(fā)展經(jīng)濟”的僅占6.78%，不及前者的十分之一。企業(yè)家認為政府最缺乏的“公共服務(wù)”是法治環(huán)境（67.80%）和社會(huì )保障（47.46%）。
　　“行政權力下放是重大的中央改革�！痹�獲浙江省十大杰出青年稱(chēng)號的全國人大代表陳乃科說(shuō)，“但如何落實(shí)到地方，還有待各地政府制定更多的細則。這個(gè)下一步，正是我們的期待�！�
　　而各地政府，也正在靜悄悄地“轉身”。
　　“轉變政府職能，從中央到省都一直很受重視。我們會(huì )進(jìn)一步強化服務(wù)職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化流程，提高我們的服務(wù)水平，讓大家辦事更快捷�！比珖�人大代表、大理州委副書(shū)記、州長(cháng)何華對中國青年報記者說(shuō)。
　　尤小平建議政府放權給市場(chǎng)的步子“應當再大一些”�！拔覀兠�石頭過(guò)河，要往深水里走走。民營(yíng)企業(yè)發(fā)達的浙江趟出的路，對全國中小企業(yè)都有示范作用�！�
　　但同時(shí)，何華指出，行政審批改革不是“放棄責任”。
　　企業(yè)家也不認為“政府權力越小越好”。調查中，僅有兩成的受訪(fǎng)者對此完全贊同，27.12%的受訪(fǎng)者認為這種觀(guān)點(diǎn)過(guò)于極端，不適合中國的情況。
　　“政府應當肩負的監管、管理職責不會(huì )因放權失去。如何確定兩者的邊界，讓它們統一起來(lái)，正是今后的重要任務(wù)�！焙稳A說(shuō)。