全國人大代表、中國人民銀行原副行長(cháng)吳曉靈建議，進(jìn)一步修改完善預算法，用國家法律管好“國家賬本”。
　　全國人大２０１２年６月公布了《預算法修正案（草案二次審議稿）》，并向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。吳曉靈認為，目前的預算法修正案二審稿存在著(zhù)預算科目不夠完整細化、預算權力分配缺乏有效監督制衡機制等不足。
　　“具體表現在預算公開(kāi)缺乏可操作性；現實(shí)中很多部門(mén)以國家秘密為由回避預算公開(kāi)，大大削弱預算公開(kāi)制度的執行效果�！眳菚造`介紹說(shuō)，政府預算的收支科目按“類(lèi)、款、項、目”四級劃分，目前的財政預算只落實(shí)到“款”，重點(diǎn)項目到“項”，而“項”這一級動(dòng)輒就是幾百億甚至上千億元的預算，這些資金分配到哪些項目上去均由政府部門(mén)決定，公眾很難知道這些資金具體花到什么項目上，人大也難以審查。
　　吳曉靈建議，應增強預算編制的精細化和透明度，對預算公開(kāi)的原則、內容、時(shí)限、方式等需要作出明確規定；需要對“國家秘密”的內涵、外延和認定依據予以明確。吳曉靈同時(shí)建議在預算法中明確要求：本級公共預算按功能分類(lèi)、經(jīng)濟分類(lèi)分別編制，一般收支至少編列到“項”，盡可能落實(shí)到“目”。這樣才能增強預算的透明度，真正做到?jīng)]有預算不支出。