日前，全國人大代表、湖北證監局局長(cháng)芮躍華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于修訂法律需要花費較長(cháng)時(shí)間，不能很快完成并實(shí)施，建議全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )組織力量，研究出臺允許證監會(huì )以6個(gè)月為限，連續凍結涉案資金、證券、銀行賬戶(hù)措施的可行性。
　　與其他代表委員提出修訂證券法提案和建議不同之處是，芮躍華從證券法不適應當前資本市場(chǎng)發(fā)展的具體一項條款入手，提出了修訂證券法的建議。
　　據悉，證券法第180條規定，國務(wù)院證券監督管理機構對有證據證明已經(jīng)或者可能轉移或者隱匿違法資金、證券等涉案財產(chǎn)，經(jīng)國務(wù)院證券監督管理機構主要負責人批準，可以?xún)鼋Y。
　　同時(shí)，為了配合證券法的實(shí)施，2005年底，證監會(huì )發(fā)布了《凍結、查封實(shí)施辦法》，落實(shí)新法賦予的準司法權�！秲鼋Y、查封實(shí)施辦法》有關(guān)每次6個(gè)月凍結期限和特殊原因可以連續、多次凍結的規定，有力地保障了涉案資產(chǎn)的安全性和可執行性。
　　芮躍華認為，從實(shí)際案件來(lái)看，由于證券違法案件具有財產(chǎn)變化快、案情復雜等特點(diǎn)，案件查處時(shí)間較長(cháng)，一般要在一年左右，在調查階段凍結的賬戶(hù)往往需要通過(guò)多次續凍，才能最后執行。
　　然而，2012年1月1日施行的《行政強制法》第32條規定，自?xún)鼋Y存款、匯款之日起30日內，行政機關(guān)應當作出處理決定或者作出解除凍結決定；情況復雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)，但是延長(cháng)期限不得超過(guò)30日。
　　芮躍華認為，這一規定將證監會(huì )的資金、證券、銀行賬戶(hù)凍結期限限定在30日內，最長(cháng)不超過(guò)60日，時(shí)間過(guò)短，根本不能適應證券執法調查、審理周期普遍超過(guò)兩個(gè)月以上的實(shí)際，從而使法律賦予證監會(huì )的凍結權成為擺設，難以發(fā)揮對涉案財產(chǎn)進(jìn)行固定和保全的作用。
　　對此，芮躍華建議，為嚴厲打擊證券違法違規行為，確保證券法賦予證監會(huì )凍結權能夠真正發(fā)揮效用，保障國家和投資者的合法權益，建議全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )盡快研究并對證券法第180條規定進(jìn)行修改，明確規定證監會(huì )凍結期限不受行政強制法第32條的限制。
　　此外，隨著(zhù)資本市場(chǎng)發(fā)展，內幕交易、虛假陳述、操縱市場(chǎng)等違法違規行為時(shí)有發(fā)生，為了提高對證券案件審判的效率和水平，更好地保護投資者利益，有必要從法律上賦予證券監管部門(mén)直接起訴的權力。芮躍華建議，可以在北京，上海、武漢、深圳等地選取條件合適的中級法院設立證券法庭，開(kāi)展試點(diǎn)，并建議全國人大適時(shí)對《民事訴訟法》、證券法等相關(guān)法律進(jìn)行修訂，從法律上賦予證券監管部門(mén)直接提起民事訴訟的權力，提高證券案件的調查和審判效率，為我國資本市場(chǎng)良好的發(fā)展提供堅實(shí)的司法保障。