全國人大代表、中國工程院院士王如松過(guò)去30多年一直致力于生態(tài)研究。此次兩會(huì )期間,他領(lǐng)銜提交了一份《呼吁將生態(tài)文明建設和環(huán)境權寫(xiě)入憲法》的議案。
由于王如松的專(zhuān)業(yè)背景,代表團里的其他代表總是請教他,頻繁在我國華北地區發(fā)生的霧霾污染究竟是怎么一回事?國家在環(huán)保領(lǐng)域的投入并不少,為什么藍天天數越來(lái)越少?
王如松一針見(jiàn)血地指出,霧霾污染頻繁來(lái)襲,并不只是污染物排放增多,更重要的是,我國生態(tài)系統間的各種關(guān)系已經(jīng)失衡。就好比人體一樣,有的人可能頻繁感冒,表面上出現了頭疼腦熱的癥狀,但根源或許是免疫系統失衡,抵抗力下降。
所以,在王如松看來(lái),如果國家要花大力氣整治霧霾天,不能再走過(guò)去污染治理中“頭疼醫頭,腳疼醫腳”片面、局部的治理模式,應該從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益的路徑來(lái)設計治理方案。
“霧霾不是妖怪,不是抓起來(lái)殺掉就可以解決,生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)系統工程!蓖跞缢烧f(shuō)。
今年2月,環(huán)保部公布了1月份全國污染最重的10個(gè)城市,京津冀地區就占了7個(gè)。王如松說(shuō),這張“黑色”的成績(jì)單與華北地區的產(chǎn)業(yè)布局密切相關(guān)。一個(gè)不容忽視的背景是,目前河北粗鋼產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量的1/5。在這個(gè)“驕人”成績(jì)的背后是大量的煤炭燃燒,大量污染物的排放。
王如松說(shuō),這樣的產(chǎn)業(yè)結構打破了京津冀地區的生態(tài)平衡,這些“鐵老大”、“鋼老大”與周邊的生態(tài)關(guān)系是不協(xié)調的。
在王如松看來(lái),需要反思的不僅是深受霧霾侵襲的京津冀地區,整個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展方式都要實(shí)現從追求速度轉向追求質(zhì)量。
他經(jīng)常使用的一組數據是,2011年中國的經(jīng)濟總量(GDP)已排世界第二,碳排放總量已躍居世界第一,中國的人類(lèi)發(fā)展指數(HDI)排世界第101位。
王如松說(shuō),現在擺在我們面前的選擇是,繼續走高耗能重污染的發(fā)展道路,還是用生態(tài)文明來(lái)重新編織中國夢(mèng)。
十八大報告已經(jīng)提出,要全面建成小康社會(huì )。在王如松看來(lái),光有GDP目標和收入倍增的小康社會(huì ),并不能真正給百姓帶來(lái)福祉,只有經(jīng)濟殷實(shí)、生態(tài)良好和社會(huì )文明三大目標同步實(shí)現才是有質(zhì)量的小康。
究竟什么是生態(tài)文明?王如松說(shuō),生態(tài)文明不僅是政府和企業(yè)的任務(wù),老百姓也可以從身邊的小事來(lái)踐行生態(tài)文明。比如,每個(gè)家庭都使用垃圾袋,而塑料給環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險是,如果填埋的話(huà)難降解,如果焚燒的話(huà)會(huì )產(chǎn)生二噁英,F在市場(chǎng)上有一種可降解的塑料袋,雖然對環(huán)境的影響較小,但要比普通的垃圾袋貴40%。在這種情況下,老百姓是否愿意多花40%的錢(qián)為環(huán)境做貢獻呢?
在王如松看來(lái),這樣一個(gè)小小的改變需要政府、企業(yè)和老百姓都出力。政府可以制定相關(guān)政策降低環(huán)保塑料袋的成本,企業(yè)應提高技術(shù)水平降低成本,而消費者也應在有條件的情況下選擇生態(tài)友好型產(chǎn)品。
王如松說(shuō),政府、企業(yè)和公民各盡其責改善生態(tài),或許需要用立法加以固化。所以這次他領(lǐng)銜提出了環(huán)境權入憲的議案。
他介紹說(shuō),縱觀(guān)發(fā)達國家,當人均GDP達到5000美元的時(shí)候,環(huán)境狀況都得到了很大改善,出現了經(jīng)濟增長(cháng)而環(huán)境從惡化到優(yōu)化的拐點(diǎn)。目前,我國的人均GDP已經(jīng)接近了這個(gè)水平,但是環(huán)境狀況卻不僅沒(méi)有根本改善,一些領(lǐng)域和局部地區甚至還在惡化。
一個(gè)重要的原因就是,長(cháng)期以來(lái)我國的環(huán)境保護和治理方式都是由政府主導,公民的環(huán)境權利和義務(wù)還不是法定的,公眾參與度不高。從上世紀90年代以來(lái),環(huán)境權入憲已經(jīng)成為全球一個(gè)比較明顯的趨勢和潮流。截至2006年,法國、俄羅斯、南非等53個(gè)國家都對環(huán)境權予以了憲法確認。
“政府工作報告明確提出,要大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。特別是在節能減排、優(yōu)化國土空間、提高防災減災能力,以及保護海洋環(huán)境等方面,提出了更高要求。但是,從長(cháng)遠來(lái)看,要讓享有美好環(huán)境成為每個(gè)公民的權利,讓保護環(huán)境成為每個(gè)公民的義務(wù),還是有必要將相關(guān)內容寫(xiě)入憲法!蓖跞缢烧f(shuō)。