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兩會(huì )傳遞鮮明改革指向 |
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【鏡頭】�。吃�14日９時(shí)許，人民大會(huì )堂大禮堂，近3000名全國人大代表莊嚴地按下表決器，方案通過(guò)，新一輪機構改革和政府職能轉變的大幕正式拉開(kāi)。 |
改革，再次成為本次兩會(huì )的強音。
政府工作報告繼十八大之后再次提出：“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放”；習近平總書(shū)記參加上海團審議時(shí)，重申在廣東考察時(shí)的話(huà)：改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”；而國務(wù)院機構改革和職能轉變方案，則被輿論稱(chēng)作新一輪改革的“揭幕戰”……
“當前，人們對深化改革抱以厚望。協(xié)同推進(jìn)各項改革，尤其是要重點(diǎn)改革政府行政體制，創(chuàng )造新的改革紅利�！闭憬〗B興市人大常委會(huì )副主任車(chē)曉端代表說(shuō)。
“深化行政體制改革是推進(jìn)全面改革的突破口。只有堅持深化改革，我們才能實(shí)現經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的共同發(fā)展，為實(shí)現‘中國夢(mèng)’打下堅實(shí)基礎�！彼拇ǔ啥际惺虚L(cháng)葛紅林代表說(shuō)。
實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構……國務(wù)院機構改革無(wú)疑是本次兩會(huì )有關(guān)改革內容的焦點(diǎn)。人們注意到，與以前的國務(wù)院機構改革方案相比，此次方案的題目增加了“職能轉變”4個(gè)字。
“轉變政府職能，必須正確處理政府與市場(chǎng)和社會(huì )的關(guān)系。要通過(guò)改革，解決政府權力運行中出現的問(wèn)題，彌補‘缺位’，隔斷‘越位’，糾正‘錯位’�！奔质°y監局局長(cháng)高飛代表說(shuō)。
再看政府工作報告，全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森代表說(shuō)，政府工作報告通篇貫穿了改革精神，提出了國企、非公經(jīng)濟、財稅體制、投融資體制、資源價(jià)格、收入分配、政府職能轉變、醫藥衛生等十幾個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)，“字里行間透出改革新動(dòng)向”。
代表委員在熱議改革話(huà)題，新聞媒體也將改革設置為一項重要議題，會(huì )內會(huì )外互動(dòng)交流，深入探討：改革有哪些困難和阻礙，如何獲得改革動(dòng)力，如何設計改革路線(xiàn)圖……
兩會(huì )傳遞著(zhù)鮮明的改革指向，對攻堅克難、深化改革，人們抱有期待，也滿(mǎn)懷期許。
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深刻把握改革時(shí)空方位 |
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【原音】 司富春委員說(shuō)：“政府工作報告陳述了１１個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題，講得多、全、實(shí)！”張秋香代表認為，困難越多越說(shuō)明改革勢在必行——開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。 |
如何看待中國當前的改革？到了哪一步、應該怎么干、未來(lái)如何走，這些問(wèn)題需要放在一個(gè)時(shí)空坐標中考量。
30多年來(lái)，我國發(fā)展的根本動(dòng)力是改革。依靠改革，我國經(jīng)濟實(shí)現了舉世罕見(jiàn)的高速增長(cháng)，總量躍居世界第二位。在發(fā)展的過(guò)程中，城鄉差距較大、區域發(fā)展不平衡、貧富懸殊、環(huán)境污染等問(wèn)題也日益凸顯。應對解決這些問(wèn)題，無(wú)疑要靠科學(xué)發(fā)展，而深化改革是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。
司富春委員說(shuō)：“政府工作報告陳述了１１個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題，講得多、全、實(shí)！”江蘇泗陽(yáng)縣團縣委書(shū)記張秋香代表認為，困難越多越說(shuō)明改革勢在必行——開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。
改革不停頓，開(kāi)放不止步。
“深水區”、“攻堅期”……這些是代表委員在審議討論改革所處階段時(shí)的高頻詞，與其一起被提及的是“重點(diǎn)領(lǐng)域”、“關(guān)鍵環(huán)節”。
“改革需要全面推進(jìn)，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，對全局尤為重要�！敝袊ど蹄y行江西省分行行長(cháng)倪百祥代表說(shuō)：“一些牽一發(fā)而動(dòng)全身的環(huán)節，應該先行突破�！�
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康委員認為，同30多年前普惠式改革相比，今天的改革面臨的局面復雜得多：當初的一些改革受益者為了維護自身利益，已經(jīng)成為改革繼續推進(jìn)的阻力。
由此來(lái)看，改革的“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節”，無(wú)非就是一些利益格局最難打破的地方。
就本次政府機構改革而言，“不該管的放權，該管的管住管好”，要向市場(chǎng)放權，向社會(huì )放權。放權，勢必觸動(dòng)一些長(cháng)期形成的利益格局，需要政府部門(mén)以“割自己的肉、革自己的命”的態(tài)度面對陣痛，阻力是顯而易見(jiàn)的�！坝补穷^”之硬、“險灘”之險，就體現在這里。
“改革與危機賽跑，這并非危言聳聽(tīng)！”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林委員認為，“當前只有通過(guò)改革攻堅化解深層次矛盾、創(chuàng )造新的制度紅利，才能真正掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權�！�
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凝聚共識探索改革路徑 |
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【熱詞】 “摸著(zhù)石頭過(guò)河”，曾經(jīng)是中國改革的經(jīng)典比喻。30多年后的今天，當探索式改革已演進(jìn)為綜合配套式改革，“頂層設計”一詞應時(shí)而興，也成為今年兩會(huì )的熱詞。 |
在中國的改革中，政治體制改革是引人注目的部分。這個(gè)之前似乎有些“敏感”的話(huà)題，現在已經(jīng)變得“尋�！�。
從人大會(huì )議新聞發(fā)言人的答問(wèn)，到媒體記者的報道，都清晰地說(shuō)明：這方面的改革不是空喊抽象的概念，也不是照搬別人的一套，而是身邊實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。
觀(guān)察今年兩會(huì )，民主政治進(jìn)程繼續推進(jìn)：
同票同權，全國人大代表首次實(shí)現城鄉按相同人口比例選舉產(chǎn)生；
“兩升一降”，來(lái)自一線(xiàn)的工人農民代表增加，更多基層聲音進(jìn)入決策視野；
協(xié)商民主，在政協(xié)會(huì )議的平臺上，委員積極履職，建言獻策，渠道拓展，工作創(chuàng )新；
機構改革，政府改革和建設是政治體制改革的重要內容，也是全面深化改革的重要環(huán)節；
……
今天談?wù)摳母�，無(wú)疑增加了許多自信。而這種對改革的自信，正是中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信的體現。
自信的基礎是共識——中國未來(lái)發(fā)展最大的紅利還是改革。
共享型改革需要共建型參與，增進(jìn)共識才能調動(dòng)民眾的參與熱情，形成上下一致的改革氛圍。兩會(huì )上，“尋求推進(jìn)改革開(kāi)放的最大公約數”，成為代表委員履職的一個(gè)重要取向。
“未來(lái)中國轉型的關(guān)鍵在改革，而改革的關(guān)鍵又在于能否進(jìn)行頂層設計�！泵窠ㄖ醒敫敝飨紕僮璐碚J為。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵委員則提醒了另一個(gè)方向：改革本身是一個(gè)逐步摸索、逐步變遷的過(guò)程，頂層設計最多是個(gè)方向，下面必須因地制宜自主探索。
顯然，頂層設計與尊重群眾首創(chuàng )精神相得益彰，是一個(gè)業(yè)已達成共識的改革方法論。而要激發(fā)群眾的積極性，形成改革合力，則必須讓改革紅利更普惠。
中華律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱征夫委員更關(guān)注法治對于改革的意義：“法治思維，也是推進(jìn)改革的必須�！狈ㄖ翁峁┯螒蛞巹t，能讓改革和改革者規避風(fēng)險；改革的成果也可以上升為法規和法律，得以鞏固和推廣。
�。ú糠謨热菥C合新華社報道）