日本首相安倍晉三15日正式宣布加入由美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）談判。在美國的召喚下，日本終于拋下顧慮投入了TPP的懷抱。宣布加入，并不意味著(zhù)成功加入，還需經(jīng)歷漫長(cháng)的談判磨合，前途是喜是憂(yōu)，讓我們拭目以待。
“TPP”的最初框架是由新加坡、智利、新西蘭和文萊四國在2006年達成的EPA（經(jīng)濟合作協(xié)定）。而TPP又將突破傳統模式，達成包括所有商品和服務(wù)在內的綜合性自由貿易協(xié)議，從而對亞太經(jīng)濟一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。TPP原則上要求所有參加國廢除農產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅，比EPA的市場(chǎng)開(kāi)放度更高。此外，為促進(jìn)貿易自由化，還在關(guān)稅之外的投資環(huán)境、知識產(chǎn)權、政府協(xié)調等共24個(gè)領(lǐng)域分設了工作組。
隨著(zhù)澳大利亞、秘魯、越南、美國、馬來(lái)西亞、加拿大和墨西哥相繼表明參加這一協(xié)定，目前TPP已包含有11個(gè)成員國，由此成為令人矚目的一個(gè)跨地區多國經(jīng)濟合作組織。
目前，東亞地區已有東盟10+1、東盟10+3、東盟10+6等諸多合作機制，中國在其中發(fā)揮了重要作用。為避免被排除在東亞經(jīng)濟一體化之外的局面，美國相中進(jìn)而主導了TPP談判，以求在經(jīng)濟上實(shí)現美國重返亞太的戰略，掌握整個(gè)亞太地區的經(jīng)濟主導權。
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是否加入TPP日本國內觀(guān)點(diǎn)對立 |
在是否應該加入TPP的問(wèn)題上，日本國內的矛盾異常尖銳，主要分成工商業(yè)界和農牧水產(chǎn)業(yè)界兩大陣營(yíng)。
工商業(yè)界認為，加入TPP可以擴大工業(yè)產(chǎn)品的出口，拓寬海外市場(chǎng)，進(jìn)而避免國內產(chǎn)業(yè)的空洞化。而且還必須盡早加入。因為T(mén)PP規定，新成員的加入必須與現有成員國舉行會(huì )議并獲得一致支持。加拿大與墨西哥于2011年11月宣布愿意加入TPP，在得到美國、智利等9個(gè)先行談判國的認可后于2012年11月加入了談判。
據共同社報道，加拿大和墨西哥兩個(gè)后加入國日前接到其他談判國的告知，稱(chēng)難以就已經(jīng)取得進(jìn)展的協(xié)定內容重新展開(kāi)談判。因此，日本工商業(yè)界急于加入TPP談判，以求盡早參與制定國際自由貿易規則。
農牧水產(chǎn)界認為，加入TPP將使廉價(jià)農產(chǎn)品涌入日本，對日本的農戶(hù)造成致命打擊，甚至會(huì )引發(fā)嚴重的政治和社會(huì )問(wèn)題。本月10日起，日本農畜生產(chǎn)基地北海道十勝地區農民等約4000人舉行了集會(huì )，反對日本加入TPP談判，認為這是“國家對農民的背叛”。
加入TPP后，對日本國內的產(chǎn)業(yè)會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？共同社15日報道了日本政府對此作出的統一估算，即農業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)額將減少3萬(wàn)億日元（約合人民幣1930億元），但同時(shí)受益于工業(yè)品出口的增長(cháng)，日本國內生產(chǎn)總值（GDP）將增加3.2萬(wàn)億日元。此消彼長(cháng)中將獲得0.66%的漲幅。
日本政府認為，雖然會(huì )因為削減和取消關(guān)稅導致價(jià)格便宜的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入日本，導致農林水產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)額減少，但其他產(chǎn)業(yè)出口擴大和消費增加將彌補這一缺口。
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美國關(guān)心汽車(chē)，日本關(guān)心大米 |
有分析認為，2月舉行的日美首腦會(huì )談為日本加入TPP找到了突破口。兩國在會(huì )談后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，確認日本的部分農產(chǎn)品和美國的部分工業(yè)制品是兩國的“敏感領(lǐng)域”，將不會(huì )在TPP談判前要求任何一方事先承諾撤銷(xiāo)所有商品的關(guān)稅。
確認撤銷(xiāo)關(guān)稅允許有例外后，自民黨隨即設立了TPP對策委員會(huì )。13日晚，日本自民黨召開(kāi)TPP對策委員會(huì )全體會(huì )議，列舉了大米、小麥、豬牛肉、乳制品和白糖這5個(gè)農林水產(chǎn)領(lǐng)域的重要品種及全民醫保制度，強調談判時(shí)應優(yōu)先確保這些“敏感領(lǐng)域”，在“認為無(wú)法確保時(shí)，應不惜退出談判”。
此外，據《日本經(jīng)濟新聞》報道，日美兩國政府已就目前維持美國對日本車(chē)征收的關(guān)稅、日本擴大以簡(jiǎn)單手續進(jìn)口美國車(chē)的機制達成了大致協(xié)議。而調整輕型汽車(chē)優(yōu)惠稅制等議題將在今后進(jìn)行磋商。
日美兩國“例外項目”的會(huì )談，促進(jìn)了日本加入TPP談判的進(jìn)程，但其他會(huì )員國對此并不樂(lè )觀(guān)。13日，第16輪TPP擴大談判會(huì )議在新加坡結束，與會(huì )各方對日本加入TPP表示“謹慎歡迎”�！度毡窘�(jīng)濟新聞》14日稱(chēng)，TPP成員們認為，安倍政府堅持撤銷(xiāo)關(guān)稅存在例外項目，可能會(huì )打斷現在進(jìn)展良好的擴大談判進(jìn)程。
作為世界第三大經(jīng)濟體，日本的加入無(wú)疑為美國主導的TPP捧個(gè)大場(chǎng)。有專(zhuān)家分析稱(chēng)，日本加入TPP的最大吸引力在于美國，比起經(jīng)濟關(guān)系來(lái)，日本在政治和安全方面的考慮更多。在TPP多邊框架下，兩國經(jīng)濟關(guān)系將得到進(jìn)一步發(fā)展，更重要的是，日本也對美國表示了鞏固日美同盟的誠意。
TPP談判雖然宣稱(chēng)對所有國家開(kāi)放，但因其準入條件設置的高門(mén)檻，顯然將中國暫時(shí)排除在外。目前TPP的參與國家中，多數是美國的政治或軍事盟友。但中國在區域合作方面也有自己的優(yōu)勢，從東盟10+1到與TPP一些國家的FTA合作，中國始終積極地參與其中。
據悉，中、日、韓三國間的自由貿易協(xié)定（FTA）的首輪談判也將于本月26日至28日在首爾舉行，這標志著(zhù)三國FTA自2003年啟動(dòng)共同研究以來(lái)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。中國將在今后的東亞區域合作中發(fā)揮更大的作用。