日本首相安倍晉三１５日晚間舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣布日本將加入《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（ＴＰＰ）談判。安倍政權成立不到三個(gè)月，即匆忙宣布加入ＴＰＰ談判，唯恐錯失“最后的機會(huì )”。
美國等現有１１國參加的ＴＰＰ談判逐漸進(jìn)入收官階段，日本加入ＴＰＰ談判的“時(shí)間窗口”稍縱即逝。
按照現有日程，今年只剩５月份、９月份兩輪談判。美國作為主導者，希望能在今年年內完成談判。日本想要加入ＴＰＰ談判，尚需得到美國、澳大利亞和新西蘭三國的同意。
日本經(jīng)濟界和ＴＰＰ推進(jìn)派擔心，如果日本政府未能及時(shí)表態(tài)加入談判，日本要么眼睜睜錯過(guò)搭乘ＴＰＰ的機會(huì )，要么被迫全盤(pán)接受１１國已經(jīng)談妥的游戲規則。
國內政治日程也是安倍政府選擇宣布加入談判時(shí)機的考量因素。今年７月日本將迎來(lái)參議院選舉。安倍政府和自民黨認為，越早宣布加入談判，越有利于消化農業(yè)團體等民意對ＴＰＰ的抵觸，把對參議院選情的沖擊降到最低。
另外一個(gè)不能搬上臺面的理由是，安倍希望通過(guò)加入ＴＰＰ談判追隨美國的亞太戰略，并以“自貿區外交”強化日美同盟。此外，日本試圖通過(guò)ＴＰＰ制定高規格的貿易游戲新規則，遏制中國在亞太地區經(jīng)貿格局中的優(yōu)勢。
從日本國內市場(chǎng)看，加入ＴＰＰ談判將使日本農業(yè)、保險、醫療等較為封閉的行業(yè)受到?jīng)_擊。日本政府１５日公布了加入ＴＰＰ對日本經(jīng)濟的影響評估�？傮w而言，加入ＴＰＰ將使日本實(shí)際國內生產(chǎn)總值增加０．６６％，約為３．２萬(wàn)億日元（約合３３３億美元）。
日本經(jīng)濟界還希望，通過(guò)ＴＰＰ談判打破日本僵化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)利益，并推動(dòng)ＴＰＰ要求的高度市場(chǎng)開(kāi)放撬動(dòng)日本國內各種行政管制壁壘，擴大日本商品的出口市場(chǎng)，并為日本參與的其他自貿區談判掃清農業(yè)部門(mén)的障礙。
從政治影響看，盡管安倍政府目前享有７０％左右的高支持率，但日本農協(xié)等在去年眾議院選舉中支持自民黨的農業(yè)相關(guān)團體反復警告，加入ＴＰＰ談判將被視為違反選舉公約，必將影響自民黨參議院選舉選情。
為安撫農業(yè)團體和對加入ＴＰＰ持有疑義的眾多議員，自民黨還上演“黨內抗爭”的苦情戲。自民黨ＴＰＰ對策委員會(huì )１３日晚間通過(guò)一份決議，要求政府在談判中確保大米、麥類(lèi)、牛豬肉、乳制品、糖類(lèi)作物五項重點(diǎn)保護農副產(chǎn)品，以及國民全民保險制度等“圣域”。這份呈交安倍的決議稱(chēng)，如果不能確保這些“圣域”，日本應不惜退出談判。
一旦日本加入，參與ＴＰＰ談判的１２個(gè)國家的經(jīng)濟總量將達到２７萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟總量的近四成。ＴＰＰ將成為當前經(jīng)濟規模最大的高標準自貿區談判，談判最終結果將對全球貿易體系、貿易規則以及地緣政治帶來(lái)深刻影響，也將對各項自貿區談判進(jìn)展帶來(lái)沖擊。
第一關(guān)，美國國會(huì )是否順利放行？
早在今年１月，日美雙方官員在磋商中提出“大米換汽車(chē)”的構想，即在ＴＰＰ談判中，美國繼續維持對日本汽車(chē)和卡車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅，作為交換，日本可維持對主要農產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
今年２月日美首腦會(huì )談后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，針對ＴＰＰ問(wèn)題，雙方確認互相存在“敏感商品”。這為“大米換汽車(chē)”構想創(chuàng )造了條件。
即便如此，美國汽車(chē)業(yè)仍不會(huì )滿(mǎn)意。按照程序，美國國會(huì )在接到政府有關(guān)日本加入ＴＰＰ談判的申請后需要９０天給出答復。期間，美國各大產(chǎn)業(yè)界可能加大對國會(huì )的游說(shuō)，力求讓日方做出更多讓步。而這反過(guò)來(lái)又會(huì )加大日本國內反對ＴＰＰ的聲音。
第二關(guān)，先期談判國能否容忍日本重提條件？
從今年３月新加坡回合的談判進(jìn)程看，各方還存在不少分歧，矛盾主要集中在各國希望優(yōu)先保護的產(chǎn)品上。但與日本相比，其他談判國“敏感產(chǎn)品”的數量并不多。即使最后容許存在可繼續征收關(guān)稅的例外商品比例為５％，考慮到日本目前與其他國家達成的自貿區中近２０％的例外商品比例，日本需要做出的“犧牲”將遠大于其他國家。不少現有談判國擔心，日本加入ＴＰＰ談判會(huì )使形勢更趨復雜。
第三關(guān)，日本退出談判有否可能？
為安撫農業(yè)團體等反對勢力，自民黨稱(chēng)，如果談判中實(shí)在無(wú)法妥協(xié)，日本可以退出談判。但從國際慣例看，這種可能性基本不存在。如果想方設法進(jìn)入談判后又退出談判，日本今后在大型自貿區談判中都將喪失國際信用度。