此前因設置條件而被質(zhì)疑為定向出讓的紹興加油站地塊日前正式成交，但“放寬”條件后的土地被業(yè)內稱(chēng)之以“天價(jià)”成交。
浙江省紹興縣公共資源交易中心官方網(wǎng)站顯示，3月13日，這宗編號為柯橋城區K-28地塊總成交為8200萬(wàn)元，高出起拍價(jià)4562萬(wàn)元，折合樓面價(jià)52033.76元/平方米，競得者正是此前被質(zhì)疑為定向對象的紹興縣中石化交通油氣站建設發(fā)展有限公司。
對于該加油站地塊的最后成交，負責能源調研的浙江省發(fā)改委一人士向記者稱(chēng)，這樣“不正�！钡膬r(jià)格會(huì )導致“沒(méi)有錢(qián)可賺”。
記者獲悉，在浙江紹興地級市轄區內，中石化正在試圖打造一條通過(guò)政企合作，達到既能完善和提升紹興石油的加油(氣)站網(wǎng)點(diǎn)布局，又能夠降低土地成本的新思路。然而，最后高價(jià)拿地的市場(chǎng)表現似乎宣告這條路子“走不通”。
高出底價(jià)一倍多
1月14日，媒體報道《紹興商業(yè)地塊出讓僅一家夠格競拍被指量身定制》，報道稱(chēng)“出讓方要求該地塊的競買(mǎi)人須為紹興縣屬?lài)袇⒐捎?氣)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如此設置條件便引起潛在競買(mǎi)人的質(zhì)疑，并認為符合競買(mǎi)條件的只有紹興縣中石化交通油氣站建設發(fā)展有限公司這一家公司�！�1月15日，紹興縣國土資源局與紹興縣公共資源交易中心聯(lián)合發(fā)布公告稱(chēng)，該地塊因故暫停出讓。
根據紹興國土資源局公布的最新出讓公告顯示，該地塊的競買(mǎi)人條件放寬至境內具有成品油零售經(jīng)營(yíng)管理資質(zhì)的法人、自然人和其他組織。
3月14日，紹興縣國土資源局副局長(cháng)周建平向記者表示，條件放寬后，共有5家企業(yè)參與競拍，包括中石油、中石化，紹興縣中石化交通油氣站建設發(fā)展有限公司等，還有民營(yíng)企業(yè)。
“公開(kāi)公平競拍下，經(jīng)過(guò)二十多輪角逐，最終以8200萬(wàn)成交�！眳⑴c現場(chǎng)競拍的一企業(yè)相關(guān)負責人向記者表示。
浙江省紹興縣公共資源交易中心官方網(wǎng)站公示的成交結果顯示，該加油站地塊起拍價(jià)為3638萬(wàn)元，總成交為8200萬(wàn)元，成交價(jià)高于起拍價(jià)4562萬(wàn)元，競得者為紹興縣中石化交通油氣站建設發(fā)展有限公司。紹興縣交通運輸局官方網(wǎng)站2012年7月份公告稱(chēng)，該公司由紹興縣交通投資有限公司與中國石油化工股份有限公司共同出資。
“天價(jià)”加油站或為“搶地盤(pán)”
以8200萬(wàn)元下拿下該地塊，在當地業(yè)內人士看來(lái)，這就是一個(gè)微利甚至是虧本的買(mǎi)賣(mài)，但他們并不是為了獲利，而是為了“搶地盤(pán)”。
浙江省發(fā)改委能源處一調研員向記者稱(chēng)，加油站地塊出讓的價(jià)格越來(lái)越高，越來(lái)越“不正�！�。在浙江省內，中石化目前市場(chǎng)份額已經(jīng)達到70%以上，加油站地塊本來(lái)稀缺，但為了爭奪終端市場(chǎng)，很多加油站土地出讓價(jià)格在拍賣(mài)中不斷“被抬高”，不少企業(yè)對于不斷飆升的地價(jià)表示“沒(méi)有辦法”，為了戰略布局，只有承擔“不正�！钡牡貎r(jià)成本。
周建平向記者稱(chēng)，截至目前，在加油站商業(yè)出讓的地塊中，這樣的樓面價(jià)已屬當地最高的。即使加油站地塊屬于特殊類(lèi)地塊，但如此高的價(jià)格已經(jīng)超出市場(chǎng)理性的范圍。盡管為合資公司，但仍然需要承擔較大的成本壓力。作為負責本地土地出讓的職能部門(mén)，并不愿看到如此“不正�！钡氖袌�(chǎng)表現。
如果按照年限算，加油站地塊的使用年限為40年，這樣算來(lái)，僅土地一項，紹興縣中石化交通油氣站建設發(fā)展有限公司每年就要承擔高達200多萬(wàn)元的成本。國家發(fā)改委能源研究所一研究人員向記者表示，除了土地成本外，加油(氣)站的運營(yíng)還要承擔設備、人員、管理和建設融資等為數不少的成本。
對于以天價(jià)競得該加油站地塊的考慮以及成本測算等相關(guān)疑問(wèn)，中石化紹興公司對于記者的多次采訪(fǎng)要求未予正面回應。
行不通的“降價(jià)”新思路？
加油站的網(wǎng)點(diǎn)布局，在業(yè)內被稱(chēng)為企業(yè)有效發(fā)展的基礎，稱(chēng)之為“飯碗工程”。
“我們要創(chuàng )出網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的新思路，使企業(yè)能走入一個(gè)良性發(fā)展的健康之路”。這是中國石化新聞網(wǎng)上一篇由紹興石油基建發(fā)展部負責人表露的想法。
然而，這樣的合作方式并非一帆風(fēng)順。在紹興縣，其與當地交通局合資成立公司競地前，還參與過(guò)濱海新城內加油站的土地出讓。根據國土部門(mén)公布的土地出讓公告，2012年8月25日，該區域上虞兩宗商業(yè)(加油加氣站)地塊，競買(mǎi)人須為在上虞市內注冊的經(jīng)營(yíng)石油成品油批發(fā)的企業(yè)或其他組織及關(guān)聯(lián)企業(yè)。
但是，公告發(fā)布隨后便因對競買(mǎi)人條件進(jìn)行約束被人舉報，只有中石化旗下的紹興市濱海新城油站建設發(fā)展有限公司符合條件，該企業(yè)由中石化紹興公司與所在區域濱海新城管委會(huì )下屬的浙江濱海新城開(kāi)發(fā)投資股份有限公司合資組成，當年9月10日，上述出讓公告將競買(mǎi)人注冊資格限制放寬至在紹興市區及上虞市內。
這兩宗土地最后成交結果顯示，起拍價(jià)均為900萬(wàn)元，修改出讓條件后，一宗被紹興市濱海新城油站建設發(fā)展有限公司競得，成交價(jià)為2050萬(wàn)元，高出1150萬(wàn)元。一宗被中國石油天然氣股份有限公司浙江紹興銷(xiāo)售分公司競得，成交價(jià)2450萬(wàn)元，溢價(jià)更高。
業(yè)內人士表示，如果試圖通過(guò)設置排他性條件以底價(jià)拿地或只是一廂情愿，市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下只應遵從價(jià)高者得的市場(chǎng)規律。
中石化紹興公司提出政企合作成為網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的快速通道的思路，如果一直堅持這樣高價(jià)拿地，是否會(huì )影響公司的布點(diǎn)？記者根據要求向中石化集團公司發(fā)送的采訪(fǎng)提綱，但截至記者發(fā)稿時(shí)，尚未收到任何回復。
值得一提的是，據周建平介紹，雖然參加競拍的有民營(yíng)企業(yè)，但實(shí)際上這個(gè)價(jià)格已經(jīng)超出了這些民營(yíng)企業(yè)的承受范圍，變?yōu)榱酥惺椭惺蛢杉摇按罄小钡臓幎�。這在一些市場(chǎng)人士看來(lái)，一定程度上“阻止”了社會(huì )資本進(jìn)入該領(lǐng)域。