“(溫州金改)成效與人們對金改的期待有不少差距，在民間資本直接參與銀行業(yè)競爭，利率市場(chǎng)化這些核心問(wèn)題上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。但今天中財辦
(中共中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室)召開(kāi)的會(huì )議令我大受鼓舞，相信今年會(huì )有一些具體舉措來(lái)促進(jìn)溫州金改�！�3月15日，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。
據周德文介紹，3月15日，中財辦召開(kāi)溫州市金融綜合改革試驗區會(huì )議，討論溫州金改有關(guān)情況。據記者獲悉的資料顯示，參加會(huì )議的有中國人民銀行研究局、中財辦經(jīng)濟組官員及溫州金融金融系統官員，周德文也是與會(huì )者之一。
“48%利率上限”未確定
“此次會(huì )議在中財辦召開(kāi)，由中財辦領(lǐng)導主持，有個(gè)別領(lǐng)導提出疑問(wèn)，實(shí)行利率市場(chǎng)化后，會(huì )不會(huì )對高利貸產(chǎn)生助推作用？我認為不會(huì )。在開(kāi)始實(shí)行利率市場(chǎng)化的一段時(shí)間里，可能會(huì )導致存款利率的大幅上升。與此同時(shí)，也會(huì )促使貸款利率的同步上升。相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的波動(dòng)和權衡下，存款和貸款利率自然會(huì )降低到符合市場(chǎng)需求的相對均衡水平�！敝艿挛南颉睹咳战�(jīng)濟新聞》記者稱(chēng)。
近日，《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》已進(jìn)入浙江省人大立法審議階段，并規定“借款期限在一個(gè)月以上的，而且超過(guò)48%上限利率的將按照高利貸予以行政處罰”。
“監管層并未認可這個(gè)數據，具體條例還處于保密階段，暫時(shí)不能發(fā)出去。因為這中間仍有諸多需要規范的地方，比如該叫民間借貸還是叫民間融資？借貸是銀行性質(zhì)，但融資包括直接融資和間接融資。關(guān)于標題意見(jiàn)已很難協(xié)調，如何確定利率上限？”周德文稱(chēng)。
實(shí)際上，關(guān)于溫州民間借貸利率，溫州民間融資綜合利率指數一直在20%以上。周德文認為，民間借貸隱秘性很強，官方監測的只能作為參考數據，實(shí)際利率更高。
“利率上限是48%還是50%？按道理，由市場(chǎng)來(lái)定。但48%未必很高。香港《放債人條例》規定年底不能超過(guò)60%，但實(shí)際上香港實(shí)行利率市場(chǎng)化，真正的市場(chǎng)利率并不高，利率是市場(chǎng)的供求決定的，當然，高利貸的利率不能算在內。之所以設定利率紅線(xiàn)，并非是一定要達到那么高，只是高于紅線(xiàn)將不被法律保護。我的這個(gè)說(shuō)法也得到了中財辦和央行其他領(lǐng)導的肯定。但紅線(xiàn)到底是多少？現在還沒(méi)有最后決定。只要充分競爭，就會(huì )降低實(shí)際利率，而目前我國金融系統內卻缺乏競爭�！敝艿挛姆Q(chēng)。
村鎮銀行發(fā)展緩慢
溫州金改，旨在鼓勵發(fā)展如小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融組織，致力于構建多元化的金融體系，加大對中小民營(yíng)企業(yè)金融資源的供給，以緩解中小民營(yíng)企業(yè)融資難和融資貴的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現資金供給和需求的平衡。
“溫州金改不是多開(kāi)辦幾家小額貸款公司、村鎮銀行和小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心就能實(shí)現。這只是一種增量式的改進(jìn)，治標可以，卻無(wú)力治本。最根本的是要打破中國金融體系中國有資本的壟斷�！敝艿挛姆Q(chēng)，“實(shí)際上，當前金改遠遠不夠，但中財辦及央行領(lǐng)導在會(huì )議上說(shuō)‘誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走’，就是說(shuō)只要地方政府財政能夠托底，就能成立村鎮銀行，今年可能會(huì )突破，也許在具體操作上會(huì )有一些修正，比如這種銀行不能吸收廣泛的存款，只能吸收特定的，比如大額的存款，允許民間資本作為村鎮主發(fā)起人�！�
“會(huì )議上有領(lǐng)導擔心一旦溫州試點(diǎn)，可能造成資金向溫州流轉。實(shí)際上民間資本對小型銀行是有顧忌的，風(fēng)險仍舊存在，因此只能向特定用戶(hù)開(kāi)放存款�！敝艿挛姆Q(chēng)。
“政府的責任是監管，而非審批，如小貸公司只要備案，不用審批，將村鎮銀行審批權下放到省一級。只要財政能負責，即使出現風(fēng)險，也不用監管機構負責�！敝艿挛姆Q(chēng)。
周德文向記者表示，此次會(huì )議上，央行研究局領(lǐng)導稱(chēng)，這幾年村鎮銀行發(fā)展緩慢，的確需要對村鎮銀行進(jìn)行松綁，取消限制條件。
“現在銀行權限大都在上調，省市縣銀行權限越來(lái)越小。比如溫州發(fā)起村鎮銀行，只有總行才有權限批，但總行的網(wǎng)點(diǎn)已足夠多，大多不會(huì )重視一家村鎮銀行，因此這幾年村鎮銀行發(fā)展才極為緩慢�！敝艿挛姆Q(chēng)。