迫于主權違約風(fēng)險的威脅,新上臺的塞浦路斯政府承諾,在周二銀行開(kāi)業(yè)前,將對10萬(wàn)歐元以上的塞浦路斯銀行存款賬戶(hù)一次性征收約10%的存款稅,10萬(wàn)歐元以下的存款賬戶(hù)將被一次性征收約6%的存款稅。至此,歐元區將打破區內金融體系中的最后一大禁忌。
本輪危機初期,歐元區針對成員國債務(wù)問(wèn)題拿出的首選方案是向問(wèn)題國政府提供救助資金,解救債券等金融資產(chǎn)持有人,從而把債務(wù)負擔轉移到下一代的納稅人身上。然而隨著(zhù)時(shí)間的推移,由于債務(wù)負擔不斷加劇,圍繞政府融資可持續性的質(zhì)疑聲也越來(lái)越大,這種解決方案一定程度上已被棄用。
塞浦路斯的債務(wù)問(wèn)題實(shí)在太棘手。即便在征收存款稅之后,塞浦路斯仍需要100億歐元的救助資金,相當于其國內生產(chǎn)總值(GDP)的60%左右。
塞浦路斯沒(méi)有其他的減債途徑:該國的主權債務(wù)大多在英國法律框架下發(fā)行,所以很難有序重組。而依據本地法律發(fā)行的債券大多由國內銀行持有,所以進(jìn)行債券減值只會(huì )導致銀行資本金缺口擴大。同時(shí),那些擁有龐大存款的銀行很少發(fā)債,所以對這類(lèi)債券減值也行不通。
如果塞浦路斯不接受這項救助協(xié)議,唯一出路就是主權債務(wù)無(wú)序違約,那么退出歐元區將在所難免。
該救助協(xié)議在塞浦路斯國內遭遇政治阻力,議會(huì )表決時(shí)間已從周日推遲到本周一。如果相關(guān)立法遲遲不獲得通過(guò),塞浦路斯將需要延長(cháng)銀行假日,這將加劇整個(gè)歐元區的動(dòng)蕩。
此外,對無(wú)擔保儲戶(hù)征稅的決定還可能打擊投資者對歐洲存款擔保機制的信心,F在看起來(lái),這一機制法律上似乎并不那么嚴密。
未來(lái)幾周,歐元區將面臨諸多不確定性。