近日,政府機構改革和職能轉變的話(huà)題成為各界關(guān)注焦點(diǎn),其中關(guān)于行政審批改革的內容正在引發(fā)熱議。網(wǎng)民認為,行政審批減少或下放,對于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制將起到積極作用。網(wǎng)民期待行政審批改革,尤其是涉及民生領(lǐng)域的審批改革向更大范圍擴充。
最大限度松綁各類(lèi)市場(chǎng)主體
博主“熊光清”說(shuō),行政審批權減少或下放,有利于從體制機制上最大限度地給各類(lèi)市場(chǎng)主體松綁,充分激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)積極性,對于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,從體制機制上加強社會(huì )建設、保障和改善民生都會(huì )起到積極作用。
網(wǎng)民“沈洪溥”說(shuō),行政審批制度改革既是建設民主政治的重要抓手,也是轉變政府職能的關(guān)鍵環(huán)節,如能得到堅定不移的推進(jìn),我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制障礙將得以破除。一言以蔽之,行政審批是“官”之所以威嚴、“權”之所以懾人的最大秘密。所謂審批,往往包含三要素:一是指標額度;二是選擇裁量權;三是最終決定權。其所以可怕,往往在于審批機關(guān)的主管官員有控制額度的權力,有評估選擇的權力,更有決定可與不可的權力。
網(wǎng)民說(shuō),某種意義上,相當部分的貪污腐敗行為,皆與審批權濫用存在密切關(guān)系。將行政審批改革進(jìn)行到底,其實(shí)也是重要的反腐手段,有利于減少腐敗尋租的空間。
審批權改革應擴充范圍
網(wǎng)民認為,審批權改革應擴大到更大范圍,特別是醫療、教育、養老等民生領(lǐng)域以及民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域,但同時(shí)也要警惕審批權改革進(jìn)程中可能出現的亂象。
網(wǎng)民“秦晴”說(shuō),老百姓最關(guān)心的是醫療、養老、教育等領(lǐng)域,希望審批權改革能夠在這些方面多做文章,讓大家“少跑幾趟腿,少張幾次嘴”。
網(wǎng)民“天人合一”表示,雖然一些地方也在強調簡(jiǎn)政放權,但一些對企業(yè)發(fā)展有關(guān)鍵性影響的審批權,比如出口退稅、進(jìn)口設備等方面的審批權,目前還沒(méi)有下放跡象,希望這些方面的審批權也能被逐步下放。
網(wǎng)民“立科”還提醒說(shuō),要警惕改革進(jìn)程中可能出現的一些亂象,比如政府官員或親屬在社會(huì )組織中違規任職以獲取利益;把“審批”變“核準”,把下屬單位變成“收款機”,借道“中介服務(wù)”等第三方進(jìn)行權錢(qián)交易等亂象,都須引起警覺(jué)。
期待改革加大力度
網(wǎng)民認為,行政審批制度改革需完善和解決的問(wèn)題還很多,期待政府拿出更大魄力推進(jìn)改革實(shí)施進(jìn)程。相對集中的行政審批權改革要卓有成效地推進(jìn),就必須厘清可能遇到的阻撓,并提出有效改革策略。
網(wǎng)民“黃小勇”說(shuō),行政審批制度改革有兩個(gè)重要領(lǐng)域或層面。一是壓縮行政審批權,主要采取清理、精減、取消行政審批事項等手段,縮小行政審批的范圍,旨在調整政府與市場(chǎng)的關(guān)系;二是對現階段必要的行政審批權進(jìn)行科學(xué)合理的配置,旨在將分散重疊的行政審批權進(jìn)行重組,以提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和強化對行政審批權的監督。
至于漸次讓出審批權的政府部門(mén)以后做什么為好,網(wǎng)民“沈洪溥”建議:一是搞好服務(wù),二是定規,不妨設專(zhuān)人專(zhuān)崗,根據國情完善規章制度體系;三是抓壞人。有了高水準的服務(wù)意識,有了日益完善的制度,就可以公正無(wú)私、公開(kāi)透明地去處罰違規現象,徹底扭轉執法不嚴、違法不究的現象,加強對權力運行的監督制約。