英國公布年度預算 下調增長(cháng)預期
呼吁央行采取更多措施刺激經(jīng)濟
2013-03-21   作者:記者 周武英/綜合報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    當地時(shí)間3月19日,英國財政大臣奧斯本公布了英國年度預算聲明,闡述未來(lái)英國經(jīng)濟政策的走向和公共財政狀況。
  奧斯本表示,英國面臨內外的挑戰仍將持續,歐元區經(jīng)濟仍然非常脆弱。預算案進(jìn)一步下調了今明兩年英國經(jīng)濟的增長(cháng)率預測值。預算案預計,今年英國的經(jīng)濟增長(cháng)率為0.6%,僅為去年預計的一半,而明年可以達到1.8%,此后各年的增長(cháng)率分別為2.3%、2.75%和2.8%。
  奧斯本表示,英國經(jīng)濟問(wèn)題的解決所需時(shí)間比預期的多,但經(jīng)濟問(wèn)題正在解決之中。為了刺激經(jīng)濟,奧斯本表示,將采用減稅和削減政府開(kāi)支的方法來(lái)增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
  他表示,繼2014年企業(yè)稅下調為21%后,從2015年開(kāi)始,企業(yè)稅還將削減一個(gè)百分點(diǎn),到20%,這將是主要發(fā)達經(jīng)濟體最低的企業(yè)稅收,主要目的是刺激投資和創(chuàng )造就業(yè)。
  同時(shí),今年英國政府還計劃在未來(lái)兩年減少各政府部門(mén)的開(kāi)支2%,節約25億英鎊。這筆資金將投入基礎設施建設,促進(jìn)本國經(jīng)濟增長(cháng)。計劃基建開(kāi)支每年增加投入30億英鎊。
  在推動(dòng)房地產(chǎn)復蘇方面刺激住房購買(mǎi)的措施,抵押貸款擔保將幫助沒(méi)有存款的人獲得購房貸款。而存款一定比例,將獲得政府提供20%的購房貸款。
  英國經(jīng)濟持續低迷不僅影響到了稅收,也讓預算赤字差距拉大。為此,奧斯本表示,達成減赤目標的時(shí)間將再推后一年,到2017-2018財年實(shí)現債務(wù)目標,將目前公共債務(wù)水平占GDP的高達75%的比重降下來(lái)。他表示,從2009年10月以來(lái),赤字占GDP的比重已經(jīng)從11.2%下降。
  奧斯本表示,政府開(kāi)支占DDP的比重從三年前的47.4%下降到現在的43.6%。為了加強財政紀律,緊縮仍將持續到2015年之后!
  在就業(yè)問(wèn)題上,他表示,2013年將增加60萬(wàn)人的就業(yè)。另外,他辯解稱(chēng)英國去年在公共部門(mén)每失去一個(gè)工作崗位,就在私營(yíng)部門(mén)創(chuàng )造出一個(gè)就業(yè)機會(huì )。
  英國經(jīng)濟在2012年一季度陷入了雙底衰退,此后在三季度因為舉辦奧運會(huì )而短暫恢復增長(cháng),旋即又在四季度再陷負增長(cháng),很可能陷入三重底衰退。就在預算案公布之前數小時(shí),英國的經(jīng)濟數據帶來(lái)的仍然是一些不好的消息。在去年11月到今年1月份的三個(gè)月內,失業(yè)數字增加了7000人,達到252萬(wàn)人。其中主要是18至24歲的年輕人。目前英國的失業(yè)率仍維持在7.8%,略低于一年前的8.3%。不包括獎金在內的周平均收入到1月份為止的三個(gè)月內增長(cháng)了1.2%,是2009年12月份以來(lái)最低的增幅。消費者開(kāi)支在未來(lái)數月內難以重拾升勢,1月份,消費者價(jià)格指數上漲2.7%,2月份則上升到10個(gè)月來(lái)的高點(diǎn)2.8%。而通貨膨脹率的上升則可能吞噬英國家庭的開(kāi)支能力。
  從公布的預算案看,資本開(kāi)支增加對于英國經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)有限。之前,經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)表示,如果能增加100億英鎊基礎設施項目建設資金,才會(huì )拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.6%。
  不過(guò),在繼續緊縮,而又要刺激經(jīng)濟的情況下,奧斯本的空間確實(shí)不大,因此奧斯本在預算案中呼吁英國央行采取更多措施來(lái)刺激疲弱英國經(jīng)濟。此次奧斯本并未改變央行抗擊通脹的年度任務(wù)。但他明確表示,央行將通脹率目標維持在2%是不夠的。他表示,過(guò)去五年的經(jīng)驗顯示,穩定的低通脹水平是經(jīng)濟復蘇的必要條件,但不是充足條件。他贊同英國央行采取一些非傳統的貨幣政策,并且表示量化寬松貨幣政策將持續下去! 
  而20日公布的英國央行會(huì )議紀要顯示,央行開(kāi)始擔憂(yōu)寬松貨幣政策會(huì )引發(fā)英鎊的持續貶值。
  該預算報告的論調基本處在市場(chǎng)預期之內。到截稿時(shí),市場(chǎng)反應不大,由于奧斯本表示將繼續執行積極的貨幣寬松政策,未來(lái)一年英國央行資產(chǎn)購買(mǎi)工具仍將實(shí)施,英鎊曾一度短線(xiàn)全盤(pán)下挫,不過(guò)所有行情幾乎都在兩分鐘內完結,之后英鎊震蕩反彈并扳回這部分跌幅。
  目前,奧斯本的支持率非常之低。民眾認為,英國財政部應當加大發(fā)債力度,來(lái)籌集資金強化修繕該國年久失修的基礎設施;還有民眾認為,財政部在經(jīng)濟問(wèn)題上的應對失當,將使英國經(jīng)濟在此后再度陷入衰退。還有人抨擊奧斯本削減政府開(kāi)支的做法是不正確的,半數以上人認為政府財政緊縮措施執行得太狠太快,嚴重沖擊了經(jīng)濟和民生。未來(lái),英國的財政政策和貨幣政策如何配合解決英國的經(jīng)濟不景氣問(wèn)題將是各方目光聚焦的關(guān)鍵點(diǎn)。
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