《經(jīng)濟參考報》記者21日獲悉，全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )、財政部在一份專(zhuān)題材料中提及，財政部會(huì )同稅務(wù)總局積極研究制定擴大消費稅征稅范圍的改革方案，擬將部分過(guò)度消耗資源、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品和部分高檔消費品納入消費稅的征稅范圍。同時(shí)，認真研究適當調整與國內產(chǎn)業(yè)結構、消費水平變化不相適應的部分應稅品目的稅率，擬提高部分高檔消費品的現行稅率水平，進(jìn)一步增強消費稅的調控功能。
　　根據《2012中國稅務(wù)年鑒》，現行消費稅涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車(chē)輪胎、摩托車(chē)、小汽車(chē)、高爾夫球和球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等14個(gè)稅目。單就稅率而言，化妝品以30%居于首位。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部財政金融研究室原主任、研究員倪紅日告訴記者，當前稅制正在進(jìn)行結構性調整，稅目、稅率應該“有增有減”。
　　在高端消費品方面，我國對高爾夫球、高爾夫球桿、高爾夫球包(袋)征收10%的消費稅，對銷(xiāo)售價(jià)格(不包括增值稅)在1萬(wàn)元以上的各類(lèi)手表征收20%的消費稅，對游艇征收10%的消費稅。與此同時(shí)，對包括香水、香水精、香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆、藍眼油和眼睫毛、高檔護膚類(lèi)化妝品、成套化妝品等，則征收高達30%的消費稅。
　　“可以考慮對游艇、高檔手表等奢侈品提高消費稅稅率�！蹦呒t日認為，“國內外研究表明，國內煙草消費稅遠低于國際平均水平，因此煙草消費稅的稅率還應該往上提，從而實(shí)現全面控煙的目標�！�
　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一方面，過(guò)去屬于奢侈品但如今日益平民化的消費品，如化妝品，稅率應該有所調整，比如對高、中、低不同檔次的化妝品適用于不同稅率；另一方面，可以考慮把一些新興奢侈品，如摩托艇、娛樂(lè )性帆船、私人飛機以及高檔皮包，納入消費稅征收范圍。
　　在資源消耗量大、污染物排放量大的產(chǎn)品方面，我國當前對木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板各征收5%的消費稅。
　　環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹表示，可以考慮對塑料袋、鉛蓄電池等一次性使用、污染治理成本高的產(chǎn)品征收消費稅，或者對化肥、農藥等“用得越多、價(jià)格越便宜”的高污染產(chǎn)品征收消費稅。他建議，將對“高耗能、高污染”產(chǎn)品加征的消費稅款設立財政專(zhuān)項基金，用于節能環(huán)保領(lǐng)域。
　　財政部財政科學(xué)研究所研究員許文則建議，環(huán)保部此前發(fā)布過(guò)高污染產(chǎn)品和高環(huán)境風(fēng)險的“雙高”產(chǎn)品目錄，可以從中挑選出一些比較合適的產(chǎn)品納入到消費稅征收范圍，如鉛蓄電池、含磷洗衣粉等。另?yè)�一位參與中國環(huán)境宏觀(guān)戰略研究的專(zhuān)家呼吁，應盡早將汞鎘電池、臭氧損耗物質(zhì)、過(guò)度包裝材料、一次性方便餐具等高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。
　　談到消費稅擴圍的意義，許文表示，通過(guò)擴大消費稅征收范圍，縮小非低碳產(chǎn)品與低碳產(chǎn)品之間的成本差距，有助于更好地促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣。
　　“我們環(huán)保人非常歡迎、非常期待財政部門(mén)進(jìn)行消費稅‘綠色化’的改革�！痹瓚c丹介紹說(shuō)，消費稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節和使用環(huán)節兩種模式。對生產(chǎn)環(huán)節征稅會(huì )與對排污企業(yè)征收的排污費、對企業(yè)超標排污的罰款等稅費相疊加，造成重復征稅(收費)，因此，對使用環(huán)節征稅更符合稅制改革方向。
　　針對消費稅擴圍會(huì )否推高居民生活成本的質(zhì)疑，倪紅日回應說(shuō)，消費稅基本上都在生產(chǎn)環(huán)節征收，某一類(lèi)稅負能否從生產(chǎn)者轉嫁給消費者，與某種消費品的供需關(guān)系和需求的價(jià)格彈性相關(guān)。由于煙民抽煙從某種意義上來(lái)講屬于剛性需求，因此，提高煙草的消費稅稅率容易轉嫁給煙民。而高檔手表基本上不算是必需品，提高它的消費稅稅率就有助于抑制消費需求、遏制鋪張浪費。
　　倪紅日認為，未來(lái)即便對一次性塑料袋、鉛蓄電池等具有一定剛性需求的生活消費品征收消費稅，由于同時(shí)對農民、五保戶(hù)等低收入人群實(shí)施生活補貼，并不會(huì )顯著(zhù)增加城鄉居民負擔。