“高房?jì)r(jià)”如同壓在中國普通民眾心頭的霧霾。在北京某IT企業(yè)工作的康先生感嘆：“大家都在埋怨房?jì)r(jià)十年九調，越調越高，由是人們把穩定房?jì)r(jià)的希望寄托在房產(chǎn)稅擴容上�！眹鴦�(wù)院在房地產(chǎn)調控“國五條”細則中明確指出，要擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征，如何征收成為市民百姓和業(yè)內專(zhuān)家討論的焦點(diǎn)。專(zhuān)家建議以“寬稅基、全覆蓋”為原則，并注重保護低收入家庭利益。
征收避免“劫貧濟富”
2011年初，有關(guān)部門(mén)在上海、重慶啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。上海主要針對新購房超過(guò)人均60平方米的部分征收。重慶則偏重高檔住房，對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收。房產(chǎn)稅雖然對遏制炒房投機起到了一定作用，但遠非一些人所預期的成為高房?jì)r(jià)“殺手锏”。
試點(diǎn)兩年來(lái)，調控的效果并不明顯，但房產(chǎn)稅卻始終是房地產(chǎn)市場(chǎng)、財稅改革的重要話(huà)題�！胺慨a(chǎn)稅是否會(huì )‘劫貧濟富’”成為中國百姓最為擔憂(yōu)的問(wèn)題。
不少民眾認為，房產(chǎn)稅加重了普通購房者的負擔，實(shí)際效果可能有限。也有人說(shuō)，房產(chǎn)稅對于那些富人來(lái)說(shuō)不算什么，但對普通大眾而言，這甚至是一種“災難”。有網(wǎng)民建議，首套房是剛需，只能疏導甚至鼓勵，不能抑制；二套也不能過(guò)于抑制，家有兒女結婚生子也是剛需；房產(chǎn)稅應從第三套開(kāi)始征稅�！�
“說(shuō)房產(chǎn)稅扒了房奴一層皮是一種誤解，因為房產(chǎn)稅征收肯定要豁免部分房屋�！薄I(yè)我愛(ài)我家集團副總裁胡景暉認為，房產(chǎn)稅的征收應按照套數為主，面積為輔的原則征稅。比如，一家豁免一套房，或者人均60平方米以下免征。從第二套房開(kāi)始，如人均面積已經(jīng)達到60—100平方米的，征收房屋評估價(jià)的0.5%；家庭有第三套房，且人均面積超過(guò)100平方米的，征收1%的稅。
“無(wú)論如何征收，都應保護低收入家庭的利益�！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)蔡洪濱表示，“對于符合一定標準的低收入家庭，可以暫時(shí)不征收房產(chǎn)稅。有關(guān)部門(mén)可在房產(chǎn)證明中進(jìn)行登記，如果該房產(chǎn)出現交易過(guò)戶(hù)行為，可一次性進(jìn)行結算�！�
擴容效果多重
房產(chǎn)稅擴容大局已定，而百姓最期待的則是房產(chǎn)稅能否在保護普通購房者自住需求的前提下，打擊到那些持有多套住房，以投機炒作為主要目的人群，進(jìn)而又增加房源的供應量。
中原地產(chǎn)研究部總監張大偉認為，房產(chǎn)稅開(kāi)征初期肯定從新購的超過(guò)一定標準的面積收起，但是長(cháng)遠來(lái)看，肯定會(huì )涉及多套存量房。增加持有環(huán)節稅費，有利于在短期擠壓出目前市場(chǎng)的存量閑置房源，促進(jìn)市場(chǎng)流通�？煽焖僭黾涌沙鍪�、出租的房源供應，平抑房?jì)r(jià)和租金。
“房產(chǎn)稅能夠充實(shí)地方財政，降低地方政府對土地財政的依賴(lài)，平抑地價(jià)�！焙皶煴硎�，雖然擴容名單尚未公布，但是像北、上、廣、深這樣的一線(xiàn)及杭州、南京等重點(diǎn)二線(xiàn)城市，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的步伐將大大加快，而且進(jìn)入存量房領(lǐng)域可能性很大。
“開(kāi)征房產(chǎn)稅也是調節收入分配的重要手段�！辈毯闉I表示，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調節作用，應當加強財產(chǎn)類(lèi)稅收的比重，而降低所得稅比重�，F階段，我國對于遺產(chǎn)稅的征收有一些難度，征收房產(chǎn)稅則相對容易，又具有普遍性。
房產(chǎn)稅擴容甚至是全面開(kāi)征已經(jīng)是大勢所趨，民眾對于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的效果也充滿(mǎn)期待。財經(jīng)評論員袁一泓表示，征收房產(chǎn)稅的作用和意義已經(jīng)十分明確，當務(wù)之急是對征收房產(chǎn)稅的各階段制定明確時(shí)間表，并精確設計征收方案，盡快推進(jìn)實(shí)施。
征收宜“全覆蓋、寬稅基”
個(gè)人住房信息系統與戶(hù)籍管理系統、稅收系統聯(lián)網(wǎng)是對存量房征收房產(chǎn)稅的前提。專(zhuān)家表示，住房信息系統聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不存在技術(shù)問(wèn)題。除了要耗費一定的人力、物力和時(shí)間外，阻力主要來(lái)自各地方既得利益群體。
近日，我國提出要建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。對此，業(yè)內人士表示，此舉將有利于房地產(chǎn)調控在全國范圍內的統籌協(xié)調，有利于未來(lái)房產(chǎn)稅在全國范圍內普遍落地，也有利于未來(lái)遺產(chǎn)稅等個(gè)人財產(chǎn)性稅收的開(kāi)征。若想讓制度發(fā)揮更大的效能，還依賴(lài)于與民政部門(mén)、公安部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和銀行體系的聯(lián)網(wǎng)。
“房產(chǎn)稅開(kāi)征后，應取消現行對轉讓個(gè)人住宅征收營(yíng)業(yè)稅的規定�？煽紤]將與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種合并為統一的‘房地產(chǎn)稅’，避免重復征稅�！痹汇ㄗh，甚至可以考慮將土地出讓金也納入合并后的“房地產(chǎn)稅”，使之成為各地最主要的稅收來(lái)源。
“房產(chǎn)稅的征收應該全覆蓋、寬稅基�！辈毯闉I認為，房產(chǎn)稅的征稅要具有普適性統一原則，應該對所有人群、各類(lèi)房地產(chǎn)、流量和存量統一征收，不宜過(guò)多區分各種特殊性，基本上只對于公共、宗教、慈善機構的不動(dòng)產(chǎn)免稅。這既是為了保障稅收在二次分配中的公平，也是為了減少今后征收過(guò)程中出現政策漏洞。
蔡洪濱表示，從國際上看，與寬稅基相搭配，各國大多選擇相對較低的稅率。開(kāi)征一項新的稅種，過(guò)高的稅率會(huì )使民眾產(chǎn)生抵觸情緒，不利于經(jīng)濟發(fā)展大局，也不利于保障民生。對于房產(chǎn)稅的稅率可允許地方政府根據當地情況具有一定的自主權。