昨天，交通運輸部舉行自《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》發(fā)布后的首場(chǎng)發(fā)布會(huì )，火車(chē)票價(jià)成為發(fā)布會(huì )的焦點(diǎn)。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示，今后火車(chē)票價(jià)應該由有關(guān)部門(mén)加強監督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應該有相對的經(jīng)營(yíng)自主權，對火車(chē)票價(jià)的調整有一定自主權。
關(guān)于火車(chē)票價(jià)
鐵路總公司有經(jīng)營(yíng)自主權
何建中說(shuō)，新組建的交通運輸部，職能主要是統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展。公眾比較關(guān)注的是幾種運輸方式之間的聯(lián)動(dòng)。在幾種運輸方式的票價(jià)上，公路運輸特別是客運實(shí)行政府指導價(jià)指導，由市場(chǎng)機制來(lái)調節；航空運輸價(jià)格基本是市場(chǎng)調節方式；鐵路的票價(jià)應該由有關(guān)部門(mén)加強監督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應該有相對的經(jīng)營(yíng)自主權。
中國鐵路總公司3月4日已掛牌成立，由交通運輸部管理的國家鐵路局什么時(shí)候掛牌成立？何建中說(shuō)，新一屆國務(wù)院成立之后，第一次常務(wù)會(huì )議已經(jīng)研究了國家鐵路局“三定”方案，很快就會(huì )公布；《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》中，已經(jīng)明確規定了國家鐵路局的主要職責為：負責擬訂鐵路技術(shù)標準、監督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。
關(guān)于轉變職能
65項行政審批將部分取消
何建中表示，今后交通運輸部改革的重點(diǎn)之一是要轉變職能。
他透露說(shuō)，新組建的交通運輸部已經(jīng)成立深化改革和轉變職能的領(lǐng)導小組。目前，交通運輸部有65項行政審批事項，將部分取消，部分逐級下放。哪一些應該取消，哪一些應該改變方式和轉變職能，哪一些應該下放層級，最近已經(jīng)組織了專(zhuān)門(mén)的班子正在認真研究和細化這個(gè)方案。
關(guān)于體系建設
大中城市打造零換乘樞紐
何建中介紹了大力推進(jìn)綜合交通運輸體系建設的設想。
他說(shuō)，要從規劃引領(lǐng)的角度，統籌鐵路、公路、水路、民航的協(xié)調發(fā)展，真正發(fā)揮好各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合運輸的效益和效能。要加快推進(jìn)出臺國家公路網(wǎng)規劃，進(jìn)一步研究制訂綜合運輸樞紐規劃。特別是在大中城市發(fā)揮好綜合運輸樞紐的作用，切實(shí)滿(mǎn)足出行者“零換乘”和“無(wú)縫銜接”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉交通一體化的發(fā)展。
關(guān)于公路收費
《收費公路管理條例》將修改
何建中表示，今后，交通運輸部將深化公路管理體制改革。我國現在公路總里程超過(guò)400萬(wàn)公里，改革的主要目標就是要明晰公路建設、管理、養護的責任，從體制和機制上加以完善，真正使公路可持續、健康發(fā)展。
收費公路專(zhuān)項清理工作仍在進(jìn)行。何建中表示，今年有一部分即將到期的收費公路，應該嚴格按照《收費公路管理條例》規定，到期以后停止收費。
何建中說(shuō)，要從根本上解決收費公路超期收費的問(wèn)題，需要從法規上、管理制度上和監管責任上進(jìn)一步完善和落實(shí)。交通運輸部正會(huì )同有關(guān)部委研究對《收費公路管理條例》進(jìn)行修改，回應公眾對收費公路問(wèn)題的關(guān)切，要實(shí)施更加透明的收費公路信息公開(kāi)制度。
關(guān)于出租車(chē)
兩種新方式解決“打車(chē)難”
提到目前問(wèn)題突出的“打車(chē)難”，何建中提到一組數據：“北上廣”三個(gè)特大城市中，北京千人擁有4輛出租車(chē)，上海與廣州千人約擁有2.2輛。但出租車(chē)在整個(gè)城市客運量中所占的份額、出租車(chē)里程利用率，三城市數字相近。所以說(shuō)單純增加出租車(chē)數量，并不能解決“打車(chē)難”。
目前，政府管理部門(mén)提倡兩種新的解決方式，一種是電召，另一種是站點(diǎn)候車(chē)。交通運輸部都從政策支持和規范管理的角度加以支持。在電召方面，目前在北京、上海等30個(gè)城市試點(diǎn)示范。在電召形式上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、手機平臺等方式推廣。另外，對電召服務(wù)的收費標準、主管部門(mén)的監管責任等方面也都提出要求。
交通運輸部深化改革四大熱點(diǎn)
一是深化交通運輸行政審批事項的改革。
二是深化公路管理體制改革。
三是深入推進(jìn)交通行政執法管理體制的改革，回應公眾比較關(guān)注的交通運輸領(lǐng)域的執法問(wèn)題。
四是加大交通運輸領(lǐng)域基礎設施建設投融資管理體制改革。據新華社
■新聞鏈接
清明節小客車(chē)免費走高速
重大節假日小型客車(chē)免費通行政策已經(jīng)實(shí)施兩次。春節期間，全國收費公路累計免收7座及以下小客車(chē)通行費近40億元，說(shuō)明小型客車(chē)在重大節假日免收通行費的政策是有吸引力的。
按照國務(wù)院規定，清明節也屬于實(shí)施免費通行的節假日。交通運輸部將在總結前兩次重大節假日免收小型客車(chē)通行費的經(jīng)驗基礎上，進(jìn)一步做好免費通行的管理和服務(wù)。據悉，今年清明小長(cháng)假放假3天，為4月4日至6日，從4月4日零時(shí)到4月6日24時(shí)，小型客車(chē)(7座及7座以下)收費公路可免費通行。
中鐵隧道副總工程師：
節日火車(chē)票可能小幅漲價(jià)
日前，全國人大代表、中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢(mèng)恕接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示：“火車(chē)票價(jià)肯定漲，可能比飛機票還貴�！睂Υ�，不少網(wǎng)友均表示質(zhì)疑。昨天，王夢(mèng)恕做客人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)回答疑問(wèn)，他表示，火車(chē)票在節日期間可能會(huì )有小幅漲價(jià)。
王夢(mèng)恕表示，現在火車(chē)票價(jià)漲價(jià)是刻意的，而不是市場(chǎng)調節。目前蘭州、鄭州火車(chē)票都在降價(jià)，在客流量較小的情況下這有利于調整客流，對老百姓有利。但是節日期間可能會(huì )漲價(jià)，漲幅不會(huì )太高。和飛機相比，現在像日本、美國的飛機票也都低于火車(chē)票，“鐵路今后的調價(jià)，客運和貨運是要隨著(zhù)形勢發(fā)展要進(jìn)行調整的，就像中石化、中石油一樣，就按照市場(chǎng)規律該提價(jià)就提價(jià)、該降價(jià)就降價(jià)就行了�！蓖鯄�(mèng)恕說(shuō)。
王夢(mèng)恕認為，從節能和經(jīng)濟角度來(lái)說(shuō)，以前鐵道部每個(gè)階段都有一個(gè)運行圖，不能改變，有沒(méi)有人都要開(kāi)。將來(lái)鐵路總公司會(huì )從現實(shí)出發(fā)，對運行圖進(jìn)行調整，比如人少可能會(huì )不開(kāi)或少開(kāi)。
因為客流虧損，將來(lái)虧損將主要由貨運來(lái)補。王夢(mèng)恕說(shuō)，整個(gè)鐵道部三十多年隨著(zhù)物價(jià)規定的3%的上漲，遠低于其他的運輸方式。盡管鐵路能賺一部分錢(qián)，但要拿來(lái)填補客運的虧空還存在問(wèn)題�！霸谶@樣的情況下，貨運準備漲價(jià)�！蓖鯄�(mèng)恕說(shuō)，“目前還在推敲，因為漲價(jià)直接關(guān)系到全國物價(jià)的上漲�！�
此外，有網(wǎng)友問(wèn)，中國鐵路總公司為正部級，而作為行業(yè)管理部門(mén)的國家鐵路局為副部級，是不是有點(diǎn)不太合常理？
王夢(mèng)恕回應說(shuō)：“鐵路局現在就是搞規范標準，和鐵路的日常工作其實(shí)是脫離比較遠的�！钡且巹澮彩且�(jīng)過(guò)國務(wù)院審批，不能?chē)诣F路局一家說(shuō)了算，發(fā)改委也要參與研究。所以鐵路局有一個(gè)起草規范標準的作用，至于其他更大的用處還需要時(shí)間來(lái)檢驗證明。