中國國家食品藥品監督管理總局２２日凌晨正式掛牌，為中國食品監管以分段監管為主、品種監管為輔的多部門(mén)分段監管的“九龍治水”時(shí)代劃上句號。
    十二屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》提出，將國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室以及國家食品藥品監督管理局的職責、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節食品安全監督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節食品安全監督管理職責加以整合，組建國家食品藥品監督管理總局。
    由于在實(shí)際管理過(guò)程中容易出現職責不清和權責不明的監管盲區，“九龍治水”模式曾受到公眾詬病。為做好食品安全監督管理銜接，明確責任，方案提出，新組建的國家衛生和計劃生育委員會(huì )負責食品安全風(fēng)險評估和食品安全標準制定。農業(yè)部負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理。將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監督管理職責劃入農業(yè)部。
    南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳分析認為，新的食藥監部門(mén)可以更好地整合食品藥品監管的行政資源、技術(shù)資源、信息資源，一方面可以圍繞特定的監管目標、監管重心、監管事項，更好地統一調配監管資源，更有效率地查處食品藥品市場(chǎng)中的違法行為，另一方面也能減少食品藥品市場(chǎng)中守法者的守法成本，減輕被監管者的負擔。
    “成立國家食品藥品監管總局扣動(dòng)了機構改革‘扳機’，扳機一旦扣動(dòng)就得讓子彈飛�！眹�家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，國家食品藥品監督管理總局的成立不是結束，而是剛剛開(kāi)始。
    宋華琳建議，通過(guò)完善食品藥品標準、建構食品藥品安全信用體系，通過(guò)引入強制信息披露、違法事實(shí)公布、行業(yè)禁入等制度，通過(guò)政府設定最低監管要求、食品藥品行業(yè)形成行業(yè)共識、食品藥品企業(yè)對自己提出更高自律性要求等措施，來(lái)減少監管和治理成本，更好地實(shí)現監管目標。