25日，首個(gè)地方版“國五條”細則正式落地。廣東省政府發(fā)布“轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“細則”)，細則要求廣州、深圳兩地需于3月底前公布房?jì)r(jià)控制目標，并明確指出，至2013年底廣東全省地級以上城市(含順德區)完成住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。但值得注意的是，并未對限價(jià)目標、二手房交易征20%個(gè)稅如何操作等焦點(diǎn)問(wèn)題做出明確規定。
　　細則要求，廣州、深圳兩地需根據近年房?jì)r(jià)走勢情況，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標，并于3月底前公布。其他地區需結合實(shí)際，抓緊制訂穩定房?jì)r(jià)的具體方案。對執行相關(guān)政策措施不到位、房?jì)r(jià)上漲過(guò)快以及保障性住房建設進(jìn)度緩慢的地區，要及時(shí)對該地區政府負責人進(jìn)行約談和問(wèn)責。
　　在限購方面，細則指出，廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整，并應嚴格把關(guān)。與此同時(shí)，需嚴格執行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規定。
　　值得注意的是，這是首次對廣州和深圳兩大一線(xiàn)城市實(shí)施限購、限價(jià)的“雙限”政策。
　　暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此前“國五條”中要求對部分房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的重點(diǎn)城市實(shí)施價(jià)格限制，而此次廣州、深圳的限價(jià)相當于落實(shí)了政策的要求�？深A見(jiàn)的是，近期漲幅較快的北京和上海也有可能延續廣州和深圳的“雙限”政策。
　　國家統計局公布的70大中城市數據顯示，北上廣深領(lǐng)漲全國，1月深圳上漲2.2%，北京上漲2.1%，廣州上漲2%，而2月漲幅更甚，北京、廣州上漲幅度高達3.1%，上海上漲2.3%，深圳與上月持平，上漲2.2%。
　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌對《經(jīng)濟參考報》記者指出，由于此前對于房?jì)r(jià)控制目標都是包含保障性住房項目，地方對房?jì)r(jià)控制可操作性大，但是此次細則中指出房?jì)r(jià)需摒除保障性住房，這對于地方來(lái)說(shuō)，摒除保障房將大大增加調控難度，也將對市場(chǎng)產(chǎn)生更大的影響。
　　此外，在供應方面，細則提出，地級以上城市(含順德區)需于3月底前公布2013年度住房用地供應計劃，并進(jìn)一步探索完善“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)”、“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)或競配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價(jià)格過(guò)快上漲。與此同時(shí)，要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。
　　細則同時(shí)明確表示，有條件的地區可適當提高商品房預售門(mén)檻，并于2013年底前全省地級以上城市(含順德區)按要求完成與省房地產(chǎn)數據中心的網(wǎng)絡(luò )連接和數據傳輸測試，并按統一標準實(shí)施改造升級。
　　顧云昌指出，廣東首次提出信息聯(lián)網(wǎng)時(shí)間表，為全國聯(lián)網(wǎng)打造基礎，并會(huì )加快以住房信息聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎的房地產(chǎn)持有環(huán)節征稅工作的進(jìn)度。但此次細則仍待完善，例如公眾所最為關(guān)注的二手房20%交易所得稅等問(wèn)題，廣東省政府僅是以“嚴格執行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規定”一筆帶過(guò)。
　　“總體來(lái)說(shuō)，廣東版細則不細，可操作性并不強�！鳖櫾撇�指出，由于國家沒(méi)有出臺對于個(gè)稅征收方案以及信貸等各項措施實(shí)施細則，因此地方出臺細則并未涉及這些焦點(diǎn)問(wèn)題，從而進(jìn)一步加大了下級政府的執行難度。
　　顧云昌指出，在其他各省細則設定過(guò)程中，應更具有操作性，另外，在政策決定后不要形成空檔期，以免造成市場(chǎng)不穩定或部分人鉆空子的現象。