[天羽外匯觀(guān)察]塞浦路斯仍有“暗箭” 或傷歐元
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2013-03-26 作者:天羽 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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塞浦路斯救助博弈以較為平和的方式收場(chǎng)。截至發(fā)稿,歐元重新走強,歐元對美元的匯率牢牢地站到了1歐元兌1.30美元的生死線(xiàn)之上,一度達到了1.303的水平。但從中長(cháng)期看,此事件對歐元區的負面影響難以估量,使投資者對歐元存在的意義產(chǎn)生懷疑。 首先,從技術(shù)角度看,塞浦路斯與歐盟達成的協(xié)議本質(zhì)上是對銀行實(shí)施嚴格的資本管制,資本的流通會(huì )受到嚴格限制。許多來(lái)自俄羅斯的大儲戶(hù)將被征收不確定的重稅,且余下的資金也將無(wú)限期地趴在銀行賬戶(hù)上,不得撤出。 在投資者眼中,對大戶(hù)“拔頭皮”,等同“殺豬”,卻不是一種債務(wù)抵押措施。相反,它是對投資者變相征收的財產(chǎn)稅,是一種赤裸裸的搶劫,根本無(wú)法實(shí)現歐盟憲法中最重要的原則——公平。 美國經(jīng)濟學(xué)家巴里·艾肯格林曾對財政稅有過(guò)非常精辟的分析。他說(shuō):當政府處于非常嚴重的債務(wù)危機之時(shí),征收財產(chǎn)稅是不可避免的,這也許是在極端情況下使出的最后一招。但在民主社會(huì ),征收財產(chǎn)稅的難度是不可想象的,鮮有成功的例子。而且,它對于其它歐元區投資者來(lái)說(shuō),是一件很恐怖的事。歐債危機遠未結束,如果再有其它國家出現類(lèi)似的問(wèn)題,歐盟也可能會(huì )動(dòng)用塞浦路斯政府同樣的招數。這會(huì )引發(fā)浩浩蕩蕩的資本逃離浪潮。 其次,塞浦路斯危機再一次暴露出歐元區的本質(zhì)缺陷,即它仍然缺少一個(gè)統一協(xié)調的銀行聯(lián)盟。上周,歐盟財長(cháng)會(huì )議犯下錯誤,準備對10萬(wàn)歐元以下的小儲戶(hù)征收重稅。在小儲戶(hù)看來(lái),他們受到懲罰完全是無(wú)辜的,不公正的。因為在正常破產(chǎn)秩序下,受損失的分別是股東、債券持有者和未上保險的儲戶(hù),最后才是有保險的小型儲戶(hù)。四級連環(huán),層層遞進(jìn)。歐元區的官僚不分青紅皂白地懲罰一切儲戶(hù),不僅傳達了一個(gè)非常惡劣的信號,更暴露出“三駕馬車(chē)”自身之間的矛盾。有歐盟官員稱(chēng),若非國際基金貨幣組織(IMF)總裁拉加德堅持,也許雙方早就達成協(xié)議,塞浦路斯小儲戶(hù)也不至于遭此磨難?梢钥闯,總部在華盛頓的IMF和總部在布魯塞爾的歐盟,兩者之間,有著(zhù)本質(zhì)的政治利益沖突。 再次,執法不公。在歐債危機中,讓政府從銀行的壞賬中擺脫出來(lái),最重要的手段就是要使用歐洲穩定機制(ESM)的救助基金。但這個(gè)機制,從塞浦路斯銀行危機開(kāi)始之時(shí)就被扔到了窗外。 第四,塞浦路斯的危機會(huì )引發(fā)更加全面的資本管控。當年冰島銀行危機之時(shí),政府也采用過(guò)相同的方式控制資本進(jìn)出。資本管控措施雖是臨時(shí)性的措施,一旦實(shí)施,卻往往很難退出。冰島資本管控仍然有效,但這種手段,對于歐元區成員國來(lái)說(shuō),具有不同尋常的副作用。歐元作為單一貨幣,其本質(zhì)就是加強資本的流動(dòng)性,充分調動(dòng)貨幣資源對于市場(chǎng)的配給。而資本控制則是反其道而行之,違背了歐元區設立的最本質(zhì)的宗旨。 塞浦路斯或許是一個(gè)獨特的案例,它的問(wèn)題是由于其離岸金融中心的地位造成的——銀行業(yè)占據國民生產(chǎn)總值的比重過(guò)大,對外國儲戶(hù)嚴重依賴(lài),聊勝于無(wú)的金融監管,單一的業(yè)務(wù)模式(局限于向希臘經(jīng)濟提供貸款)?v觀(guān)歐洲大陸,幾乎沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟實(shí)體,會(huì )把如此多的問(wèn)題集于一身。僅僅依靠塞浦路斯政府的單個(gè)力量,是無(wú)法挽救這場(chǎng)危機的。 假設有一天,意大利的銀行出現同樣的問(wèn)題,意大利的議會(huì )同樣也對歐盟“三駕馬車(chē)”的重組方案說(shuō)不,那么,這種銀行業(yè)的危機將會(huì )出現持續蔓延的趨勢。而“救火隊員”歐洲央行一直在實(shí)施的流動(dòng)性換銀行重組的計劃,就會(huì )受到前所未有的挑戰。為了挽救歐元,使歐元區保持完整,央行行長(cháng)德拉吉還需要多少銀子,才能將已經(jīng)分裂的大地聚攏在一起?這是歐元區能否生存下去的最大變數。
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