首個(gè)“國五條”地方細則在廣東出臺。２５日晚間，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》，表示將嚴格限制房屋價(jià)格上漲，同時(shí)加快保障性安居房建設以及推進(jìn)全省住房信息聯(lián)網(wǎng)。針對備受關(guān)注的二手房２０％交易所得稅，廣東規定將“嚴格執行國辦發(fā)〔２０１３〕１７號文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規定”。
業(yè)內專(zhuān)家認為，此次出臺的調控細則是“國五條”在廣東的具體落實(shí)，或將有效狙擊高房?jì)r(jià)。
廣東版細則“劍指”高房?jì)r(jià)
２５日晚間，廣東的“國五條”細則正式出臺，此時(shí)距離國務(wù)院規定的各地出臺“國五條”實(shí)施細則大限尚有６天時(shí)間。通知要求廣州、深圳根據近年房?jì)r(jià)走勢情況，按照保持房?jì)r(jià)基本穩定的原則，合理確定２０１３年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標，其他地區將抓緊制訂穩定房?jì)r(jià)的具體方案。
來(lái)自國家統計局公布的２月份７０個(gè)大中城市房?jì)r(jià)數據顯示，廣州房?jì)r(jià)環(huán)比漲幅達到３．１％，與北京并列居全國首位。而同期廣州市國土房管局的數據顯示，２０１３年前２個(gè)月，廣州全市十區樓市均價(jià)首度突破１．６萬(wàn)元／平方米，達到１６２９８元／平方米。
通知要求對于房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的地區，要及時(shí)采取住房限購等穩定房?jì)r(jià)的政策措施，嚴格執行國辦發(fā)〔２０１３〕１７號文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規定：廣州、深圳、珠海、佛山市將繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔２０１３〕１７號文要求不符的，應立即作出調整。
此前，廣州的增城、從化并沒(méi)有實(shí)行嚴格限購措施，根據國辦發(fā)〔２０１３〕１７號文中關(guān)于限購區域應覆蓋城市全部行政區域的規定，意味著(zhù)今后增城和從化將嚴格實(shí)行雙限措施。
此外，通知還要求大力推進(jìn)城鎮個(gè)人住房信息系統建設，２０１３年底前廣東全省各地市房地產(chǎn)數據信息要實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。
三個(gè)方面有待盡快細化完善
專(zhuān)家認為，廣東的“國五條”細則至少有三個(gè)方面有待細化。
一是“國五條”中規定的“對出售自有住房按規定應征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的２０％計征�！钡舜螐V東的“國五條”細則并未明確執行時(shí)間表。
來(lái)自滿(mǎn)堂紅廣州公司的數據顯示，截至３月２５日，僅該公司在廣州地區二手房的成交量已超過(guò)１０００宗，是２月份的近三倍�！罢钦邔�(shí)施時(shí)間不明確，才導致二手房交易出現暫時(shí)井噴，其實(shí)長(cháng)期來(lái)看，是不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的�！睗M(mǎn)堂紅中國置業(yè)有限公司市場(chǎng)研究部高級經(jīng)理周峰說(shuō)。
二是如何核定房產(chǎn)的真實(shí)成交價(jià)格并杜絕“陰陽(yáng)合同”？對持有年限在五年以上的個(gè)人唯一房產(chǎn)能否免稅？
記者了解到，從２０１２年１０月份開(kāi)始，廣州已經(jīng)實(shí)現了房管部門(mén)與商業(yè)銀行按揭系統的信息對接，房管部門(mén)通過(guò)貸款人在銀行的按揭數額，可以準確掌握貸款人房屋的真實(shí)價(jià)格。
三是廣東的“國五條”實(shí)施細則如何推進(jìn)差別化住房信貸政策�！皣鍡l”要求金融機構進(jìn)一步強化對借款人資格審查，預計今后借款人的征信記錄、納稅證明都將作為資格審查的重要部分，嚴防向不符合信貸政策的借款人違規發(fā)放貸款。
此外，“國五條”要求對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市，可適當提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。記者在廣州采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，盡管多家銀行表示暫時(shí)維持二套住房貸款的首付比例不低于６０％，房貸利率不低于基準利率的１．１倍，但已有一些股份制銀行暫停了二套房貸審核，并明確二套房首付比例不得低于七成，未來(lái)二套房貸利率上調的可能性正在加大。
打好政策“組合拳”才能穩定房?jì)r(jià)預期
采訪(fǎng)中，多位業(yè)內分析人士坦言，其實(shí)，不管是“國五條”還是廣東的“國五條”細則，系列政策都是穩定房?jì)r(jià)的“組合拳”。這其中不僅包括“限購”“限價(jià)”、稅收調節等措施，還涵蓋了增加小戶(hù)型商品住房供應、加快保障性安居工程建設等。
據了解，此次廣東的“國五條”提出要增加中小套型普通商品住房供應，建立９０平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。
同時(shí)，加快保障性安居工程建設。２０１３年廣東全省城鎮保障性安居工程任務(wù)為基本建成１１．６萬(wàn)套、新開(kāi)工建設７．８４萬(wàn)套，新開(kāi)工項目在２０１３年１０月底前全部開(kāi)工、２０１２年前已開(kāi)工項目在２０１３年底前基本建成。
此外，嚴格執行廣東省商品房預售管理條例中有關(guān)商品房預售許可管理的規定，有條件的地區將提高商品房預售門(mén)檻，并在２０１３年底前全省地市實(shí)現住房信息聯(lián)網(wǎng)。
“以上這些政策‘組合拳’都是狙擊高房?jì)r(jià)的‘殺手锏’，只要執行得力，就一定能夠穩定房?jì)r(jià)預期，實(shí)現調控目標�！睆V發(fā)證券房地產(chǎn)分析師沈愛(ài)卿說(shuō)。