隨著(zhù)廣東省政府“新國五條”細則的發(fā)布，國務(wù)院辦公廳“新國五條”細則出臺近一個(gè)月后，各地樓市調控大幕正式拉起。中國證券報記者從多個(gè)渠道獲悉，多地可能從本周起陸續發(fā)布調控細則。在省級政府發(fā)布細則之后，不排除省內重點(diǎn)城市“祭出”更嚴厲細則的可能。
　　雖然“廣東版”細則并未就二手房交易個(gè)稅政策作出詳細部署，但信貸與稅收政策仍被業(yè)內認為是本輪調控最倚重的手段。

　　地方細則將陸續出臺

　　國務(wù)院辦公廳3月1日發(fā)布“新國五條”細則至今已有近一個(gè)月時(shí)間。按照細則的規定，各省會(huì )城市要制定新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標，并于一季度向社會(huì )公布。住建部官員在今年全國兩會(huì )期間表示，地方版的調控細則將從3月底開(kāi)始陸續出臺。
　　最近兩周，多個(gè)地方制定調控細則的征求意見(jiàn)稿并在小范圍內征求意見(jiàn)。目前，多數地方的調控細則已成型，將在相關(guān)部門(mén)會(huì )簽后發(fā)布。
　　例如，北京制定的細則征求意見(jiàn)稿主要對現有調控政策進(jìn)行強化處理。為應對“假離婚”，可能加強對本地戶(hù)口的單身（含離異）人士的限購，鼓勵單身或離異人士持有一套房。征求意見(jiàn)稿擬要求二套房貸款首付比例七成、貸款利率上浮至基準利率1.3倍。多位業(yè)內人士向中國證券報記者證實(shí)，鑒于近期北京房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，不排除針對二套房首付和利率制定嚴格的條款。此外，在土地出讓中廣泛采用“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)”的辦法以及提高二手房交易最低計稅價(jià)格等措施也可能出現在“北京版”的細則中。
　　業(yè)內人士認為，隨著(zhù)月底政策窗口期的臨近，二手房市場(chǎng)雖有所降溫，但新房銷(xiāo)售“日光”現象仍屢見(jiàn)不鮮，說(shuō)明市場(chǎng)仍然存在恐慌情緒。根據國家統計局發(fā)布的數據，2月全國70個(gè)大中城市中房?jì)r(jià)環(huán)比上漲的城市增至66個(gè)。上述情況均可能促使地方細則加速出臺。
　　權威人士表示，按照原計劃，針對“新國五條”細則中的部分條款，國家相關(guān)部門(mén)可能會(huì )先行出臺解釋性文件，地方政府再據此推出細則。但在當前的形勢下，不排除地方政府直接出臺細則的可能性，有關(guān)部門(mén)則進(jìn)行窗口指導。

　　多項調控措施將常態(tài)化

　　盡管“廣東版”細則并未對二手房交易個(gè)稅政策作出詳細部署，但未來(lái)各城市的細則仍可能體現個(gè)稅征收差別化的思路。
　　在“新國五條”的框架內，地方政府可能針對剛需制定保護性條款。其中，“二手房交易個(gè)人所得稅按差價(jià)20%計征”的條款將可能對個(gè)人住房滿(mǎn)5年且為唯一住房的情況予以免征。
　　即便如此，二手房交易個(gè)稅征收的調整仍可能是“新國五條”對市場(chǎng)影響最大的措施。多數業(yè)內人士分析認為，如果該項措施隨著(zhù)各地的細則落地，未來(lái)二手房市場(chǎng)將大大降溫，新房交易也將受到不小的影響。
　　更嚴格信貸政策的出爐也被業(yè)內認為是大概率事件。權威人士透露，北京等房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市可能提高二套房貸的首付比例并上浮貸款利率。
　　眾多業(yè)內人士認為，作為調控樓市最有效的措施，信貸和稅收政策將是本輪調控倚重的主要手段，未來(lái)也將走向常態(tài)化。
　　國土資源部副部長(cháng)胡存智近日在出席2013中國發(fā)展高層論壇時(shí)表示，可考慮從第三套住房開(kāi)始征收不動(dòng)產(chǎn)調節稅。中國證券報記者獲悉，按照提高持有成本的思路，有關(guān)部門(mén)正在加緊研究有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的相關(guān)方案。從中遠期來(lái)看，房產(chǎn)稅的征收范圍將不斷擴大，征收也將趨于常態(tài)化。