中央財政在政府辦公廳及相關(guān)機構事務(wù)預算方面連續兩年縮減，每年縮減三成。昨日，財政部網(wǎng)站公布了中央財政預算情況，透露了上述內容。
不過(guò)，備受關(guān)注的“三公經(jīng)費”并不在此次中央財政預算公開(kāi)之列。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)、政府預算研究中心主任王雍君認為，目前預算報告編纂的明細仍不夠，增加財稅透明度首先要從分類(lèi)系統和會(huì )計系統開(kāi)始，我國在這兩個(gè)方面仍存在很大漏洞，和國際還很不接軌。
此外，數據顯示，我國今年中央國有資本經(jīng)營(yíng)支出增加約200億，但國有股減持收入補充社�；鹬С龅臄殿~沒(méi)有增加，仍為11.34億。
政府辦公廳預算連續兩年縮減
根據中央財政預算，政府辦公廳及相關(guān)機構事務(wù)預算近兩年連續縮減。
數據顯示，去年政府辦公廳(室)及相關(guān)機構事務(wù)預算數為20.7億元，比2011年執行數減少9.36億元，下降31.1%。財政部解釋說(shuō)，這主要是因為一次性支出減少。今年，這一數據為22.49億元，比2012年執行數減少10.48億元，下降31.8%。
在一般公共支出中，還單列了其他一般公共服務(wù)支出預算，今年的預算數為95.81億元，比2012年執行數增加91.94億元。去年的預算數為123.28億元，比2011年執行數增加118.41億元。
針對其他年一般公共服務(wù)支出一項，王雍君說(shuō)：“其他一般公共服務(wù)支出涉及內容非常復雜，比如培訓、會(huì )議、招標費用等，都可以羅列其中，這種情況太普遍了�！�
王雍君認為，政府財政收支中，特別是財政支出過(guò)程中存在的機會(huì )主義行為可以羅列幾十種都沒(méi)問(wèn)題，多少年來(lái)都如此。
備受關(guān)注的“三公經(jīng)費”并不在此次預算公開(kāi)之列。根據2008年實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，經(jīng)人民代表大會(huì )審議通過(guò)的財政預算報告、決算報告屬于主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)的內容，其中涵蓋
“三公經(jīng)費”等信息。
但根據此后財政部的安排，各部門(mén)自行公布“三公經(jīng)費”。各部門(mén)大約要在夏季前后才公布當年的三公經(jīng)費預算數據，之后財政部再匯總公布。在地方上則由各地各部門(mén)分別公開(kāi)。
全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)教授蔣洪連續兩年在“兩會(huì )”提出由財政部門(mén)統一發(fā)布“三公經(jīng)費”數據，并認為分散公布是為公眾監督“三公經(jīng)費”設置了障礙。
“只有公布明細才能判斷。我們提財稅透明度，財稅透明度的首個(gè)要點(diǎn)就是分類(lèi)系統和會(huì )計系統，恰好我們在這兩個(gè)方面存在重大的漏洞。沒(méi)有準確的符合國際化的分類(lèi)系統，財政透明度就是一句空話(huà)�！蓖跤壕f(shuō)。
國有股減持收入
補充社保支出未增加
2013年中央和地方財政預算報告顯示，去年全國社�；鹉昴L存結余為3.6萬(wàn)億，今年預計年末滾存結余4.09萬(wàn)億。其中，最受關(guān)注的“養老金”滾存結余去年執行數和今年的預算數分別為2.17萬(wàn)億和2.4萬(wàn)億。
表面來(lái)看，上述基金均收大于支，但隨著(zhù)中國老齡化時(shí)代的臨近，社�；鸬目沙掷m性存有疑問(wèn)，養老保險基金存在缺口也一直為全社會(huì )擔心。
昨日公布的中央本級支出預算說(shuō)明顯示，今年，財政對社會(huì )保險基金的補助預算數為75.76億元，比2012年執行數減少1.09億元，下降1.4%。財政部說(shuō)，這主要是企業(yè)職工養老保險補助資金2012年年初預算列為對地方轉移支付，執行中部分資金轉列中央本級。
而去年，這一數字為69.04億元，比2011年執行數增加7.81億元，增長(cháng)12.8%。在補充全國社會(huì )保障基金方面，今年的預算數與去年持平，均為200億元。
在前日舉行的2013年高層發(fā)展論壇上，新任財長(cháng)樓繼偉在回答提問(wèn)時(shí)直指社保制度漏洞太多。
他說(shuō)：“社會(huì )保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束、有激勵的機制安排，包括管理的方式，給多少錢(qián)也會(huì )吃光�！�
王雍君認為樓繼偉的回答切中了要害，“現在的問(wèn)題是政府裁量權太大，想干什么就干什么，監管雖然有但局限性明顯，沒(méi)有制衡�！�
此外，2013年中央國有資本經(jīng)營(yíng)支出預算說(shuō)明顯示，2013年國有股減持收入補充社�；鹬С�11.34億元。而當年的中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出安排1083.11億元。
數據顯示，去年中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出安排875.07億元，其中國有股減持收入補充社�；鹬С�11.34億元。
今年盡管中央國有資本經(jīng)營(yíng)支出預算增加超過(guò)200億元，但國有股減持收入補充社�；鹬С龅臄殿~并未發(fā)生變化。
社保缺口一直廣為社會(huì )各界關(guān)注，近年“兩會(huì )”期間，總有諸多代表委員建議劃撥?chē)罄麧檨?lái)填補缺口。
據媒體報道，去年的全國政協(xié)委員、國稅總局原副局長(cháng)許善達就建議將國企利潤的一部分拿出來(lái)投入社保，讓作為“股東”的所有國民享受自身權益。
在今年“兩會(huì )”期間，全國人大代表、湖北證監局局長(cháng)芮躍華也建議，應該劃撥更多的國有資產(chǎn)資金到社�；�，同時(shí)他還建議在國務(wù)院層面設立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調機構。