國家發(fā)展和改革委員會(huì )２６日公布了完善后的國內成品油價(jià)格形成機制，成品油調價(jià)周期由２２個(gè)工作日縮短至１０個(gè)工作日；取消掛靠國際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)４％的調價(jià)幅度限制。為什么要如此調整？它將發(fā)揮哪些積極作用？記者采訪(fǎng)了發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
解決調價(jià)周期過(guò)長(cháng)等問(wèn)題
這位負責人說(shuō)，現行成品油價(jià)格形成機制是２００８年底成品油價(jià)格和稅費改革時(shí)確立的。價(jià)格機制總體運行比較順暢，成效顯著(zhù)。４年多來(lái)，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了１０降１５升共２５次調整，基本理順了成品油價(jià)格關(guān)系，保證了成品油市場(chǎng)正常供應，促進(jìn)了成品油市場(chǎng)有序競爭，避免了成品油市場(chǎng)價(jià)格大起大落，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
同時(shí)，國內成品油價(jià)格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者適應市場(chǎng)形勢變化的能力和意識逐步增強，為進(jìn)一步推進(jìn)成品油價(jià)格改革奠定了基礎。近年來(lái)隨著(zhù)我國進(jìn)口原油規模不斷擴大，石油對外依存度已由２０００年３０．２％上升至２０１２年５７．８％。
他說(shuō)，各方面普遍認為，現行成品油價(jià)格形成機制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施，符合市場(chǎng)化改革方向，適應現階段成品油市場(chǎng)發(fā)育狀況，應堅定不移地推進(jìn)。
“但成品油價(jià)格形成機制在運行過(guò)程中也存在著(zhù)調價(jià)周期過(guò)長(cháng)，調價(jià)邊界條件較高以及掛靠油種如何適應形勢變化等問(wèn)題，需在實(shí)踐中逐步加以完善。為此，我們對現行價(jià)格機制近年來(lái)的運行情況進(jìn)行了深入總結評估，在廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)單位、專(zhuān)家學(xué)者以及部分消費者意見(jiàn)的基礎上，研究提出了進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機制的方案�！边@位負責人說(shuō)。
縮短周期 取消幅度限制 調整掛靠油種
這位負責人說(shuō)，調整完善機制的主要內容是縮短調價(jià)周期，取消４％的調價(jià)幅度限制，調整掛靠油種。
“具體說(shuō)：一是將成品油調價(jià)周期由現行２２個(gè)工作日縮短至１０個(gè)工作日。同時(shí)將計價(jià)辦法由原來(lái)的２２個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，改為１０個(gè)工作日的平均價(jià)格。二是取消了國際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)４％才能調價(jià)的幅度限制。三是根據國內原油進(jìn)口結構變化，適當調整了掛靠油種�！彼f(shuō)。
機制完善后，成品油調價(jià)頻率加快，調價(jià)時(shí)間節點(diǎn)透明度增強，國內油價(jià)能夠更加靈敏地反映國際市場(chǎng)油價(jià)變化，盡可能避免經(jīng)營(yíng)者無(wú)風(fēng)險套利行為，大大遏制市場(chǎng)投機，有利于進(jìn)一步規范成品油市場(chǎng)秩序，向市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步。由于此次價(jià)格機制的完善總體上屬于在現行體制機制框架內的適當調整，國內油價(jià)水平的影響仍主要取決于國際市場(chǎng)原油價(jià)格走勢。
繼續補貼公益行業(yè)和弱勢群體
這位負責人說(shuō)，２００８年底實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革時(shí)，建立完善了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼等配套機制，為減輕油價(jià)波動(dòng)對公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機制要繼續落實(shí)好這些措施，保障公益性行業(yè)正常運行和困難群眾的基本生活。
他表示，國家對種糧農民農資綜合補貼只增不減。成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農民種糧成本增支，繼續納入農資綜合補貼政策統籌考慮給予補貼。
另外，對城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）、林業(yè)、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）繼續給予補貼。成品油價(jià)格調整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財政通過(guò)專(zhuān)項轉移支付的方式給予補貼。
國家將對出租車(chē)在運價(jià)調整前因油價(jià)上漲增加的成本，繼續實(shí)行臨時(shí)補貼。各地將綜合考慮成品油、液化氣等調價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續通過(guò)補貼等措施保障好困難群眾基本生活。