經(jīng)過(guò)兩年多的博弈，成品油價(jià)改靴子終于落地。國家發(fā)改委26日宣布，自27日零時(shí)起，汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低310元和300元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.23元和0.26元。
　　與此同時(shí)，印發(fā)了《進(jìn)一步完善國內成品油價(jià)格形成機制的通知》，將調價(jià)周期縮短至10個(gè)工作日，取消4%的變化幅度要求，并將價(jià)格計算方式由移動(dòng)平均改為平均，同時(shí)調整掛靠油種。這意味著(zhù)，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì )調整一次，該降就降，該升就升。
　　業(yè)內人士認為，未來(lái)成品油調價(jià)頻率加快，調價(jià)時(shí)間節點(diǎn)透明度增加，將大幅減少?lài)鴥韧庥蛢r(jià)脫鉤的現象。但價(jià)格形成機制并不能起到降低油價(jià)水平的作用，更無(wú)法解決整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化問(wèn)題。要保證新機制能夠更好地執行，應盡快推出財稅、體制等相關(guān)配套改革。
　　2009年5月，發(fā)改委頒布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，提出當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。截至目前，國內成品油價(jià)格已調整了25次，其中15次上調，下調10次。
　　“但成品油價(jià)格形成機制在運行過(guò)程中也存在著(zhù)調價(jià)周期過(guò)長(cháng)，調價(jià)邊界條件較高以及掛靠油種如何適應形勢變化等問(wèn)題，需在實(shí)踐中逐步加以完善�！眹�家發(fā)改委相關(guān)負責人在回答記者提問(wèn)時(shí)指出。
　　據介紹，完善后的新機制將成品油調價(jià)周期由現行22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，并取消了國際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)4%才能調價(jià)的幅度限制。值得注意的是，同時(shí)將計價(jià)辦法由原來(lái)的22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，改為10個(gè)工作日的平均價(jià)格。
　　“將移動(dòng)平均價(jià)格改成平均價(jià)格，這個(gè)其實(shí)是很大的變化。移動(dòng)平均價(jià)格是一個(gè)滾動(dòng)變化的概念，每天的數據都是以此天往前推22個(gè)工作日來(lái)計算平均價(jià)格，如果上一次油價(jià)調整后連續22個(gè)工作日價(jià)格變動(dòng)比例都超過(guò)4%，才可以調整價(jià)格。而現在改成10個(gè)工作日的平均價(jià)格，并取消4%的限制，說(shuō)明今天(26日)調整完之后，一到第10個(gè)工作日就可以調價(jià)，相當于兩個(gè)禮拜就調一次�！敝袊�石油大學(xué)中國能源戰略研究院常務(wù)副院長(cháng)王震告訴《經(jīng)濟參考報》記者，新機制將大幅減少?lài)鴥韧庥蛢r(jià)脫鉤的現象，國內油價(jià)的調整和國際油價(jià)的變動(dòng)幅度將更加同步，將進(jìn)一步加快成品油市場(chǎng)化的進(jìn)程。
　　發(fā)改委相關(guān)負責人也指出，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì )調整一次，該降就降，該升就升。但當汽、柴油的漲價(jià)或降價(jià)幅度低于每噸50元，或者國內價(jià)格總水平出現顯著(zhù)上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內出現劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價(jià)格進(jìn)行調控時(shí)，將不調整或者少調整。
　　此外，新機制適當調整了掛靠油種，但沒(méi)有公布定價(jià)公式掛靠的具體國際油種及權重。而按照此前透露出來(lái)的方案，現行國內成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)布倫特、迪拜、辛塔三種原油現貨價(jià)格，將調整為美國WTI原油、英國布倫特原油和阿聯(lián)酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期貨，三者按照一定權重作為國內油價(jià)參考。
　　不容忽視的是，要更好地執行新機制還要解決眾多問(wèn)題�！皩τ谙�費者來(lái)說(shuō)，新機制并不能起到降低油價(jià)水平的作用，在我國石油對外依存度這么高以及能源稀缺的情況下，油價(jià)上漲不可避免。而對原油進(jìn)口、生產(chǎn)加工，特別是成品油貿易環(huán)節的企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險將增加�！蓖跽鸾榻B說(shuō)。
　　所以說(shuō)，要保證新機制能夠更好地執行，應盡快推出財稅、體制等相關(guān)配套改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)鄧郁松建議，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準入改革，在可以引入競爭的領(lǐng)域和環(huán)節，引入新的市場(chǎng)主體。而在這一過(guò)程中，要更加重視和強化安全、環(huán)保等方面的要求，減少所有制等方面的要求。
　　此外，應進(jìn)一步降低成品油各個(gè)環(huán)節的稅費，為國際原油價(jià)格上漲導致國內油價(jià)順應上調留出更多空間。據了解，目前我國國民收入遠不及美國，但油價(jià)卻與美國相當，其重要原因是我國生產(chǎn)流通環(huán)節稅收占到成品油終端價(jià)格的27%至30%。