“除了廣州鐵路(集團)公司、青藏公司不用變，其他16個(gè)地方鐵路局肯定也得換牌，但是換牌時(shí)間還沒(méi)有確定�！毕�息人士告訴記者，成立中國鐵路總公司后，作為下屬企業(yè)的地方鐵路局也面臨公司化改革，目前運行機制不變。他表示，原來(lái)有一個(gè)設計方案是，改革后18個(gè)鐵路局(公司)將組建七大區域公司，目前來(lái)看，這個(gè)方案擱淺了，“因為在目前的形勢下，進(jìn)行這樣的改革不利于鐵路的安全、穩定和管理�！�
　　“我們下面(地方鐵路局)沒(méi)有一點(diǎn)動(dòng)靜，上面都沒(méi)理順，下面怎么做？”一位地方鐵路局負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，地方鐵路局將成為中國鐵路總公司的分公司，現在地方鐵路局的牌子還沒(méi)更換，鐵路局帶有很強的政府性，現在改革的重點(diǎn)還是在中國鐵路總公司層面，還沒(méi)有到地方鐵路局。
　　事實(shí)上，鐵路改革尤其是政企分開(kāi)的改革一直在推進(jìn)。2011年原鐵道部就制訂了《加快轉變鐵路發(fā)展方式、確立運輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的改革推進(jìn)方案》，該方案用來(lái)科學(xué)界定鐵道部職能、落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權責、理順鐵道部與運輸企業(yè)的管理關(guān)系，基本形成了新體制新機制的制度框架，并于2012年開(kāi)始實(shí)施。
　　中國鐵路總公司負責人盛光祖多次在年度鐵路工作會(huì )議上指出，要轉換鐵路經(jīng)營(yíng)機制，擴大運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權，落實(shí)運輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位，并且地方鐵路局最終將進(jìn)行公司化運營(yíng)。盛光祖接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前各個(gè)鐵路局就是企業(yè)，如果進(jìn)行公司化的機制轉變，也就是讓它們在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中更適應市場(chǎng)經(jīng)濟特點(diǎn)。但據記者了解，地方鐵路局什么時(shí)候公司化目前仍無(wú)時(shí)間表。
　　北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和曾表示，鐵路改革最根本的就是把鐵道部運營(yíng)和管理的職能剝離開(kāi)來(lái)，運營(yíng)部分成立公司，實(shí)行企業(yè)化運作，管理部分則由專(zhuān)門(mén)的機構負責，如果這個(gè)源頭的機制不動(dòng)，則底下雖有一些小的動(dòng)作，仍然是“換湯不換藥”。
　　“地方鐵路局中政企不分的痕跡很重，雖然目前地方鐵路局是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但還是按照機關(guān)來(lái)設置，尤其是思維定式、運作習慣方面�！鄙鲜龅胤借F路局負責人表示。地方鐵路局變成公司是早晚的事兒，一定要圍繞市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恢復市場(chǎng)競爭的主體地位。
　　我國首個(gè)“公司化”的鐵路局是廣鐵集團。廣鐵集團前身為廣州鐵路局，廣州鐵路局于1993年改制為廣鐵集團，改制后的廣鐵集團享有多項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，如自主決定人事管理、員工報酬、內部機構設置、生產(chǎn)布局安排、外貿、資金使用、部分運輸產(chǎn)品價(jià)格等。作為中國鐵路運輸業(yè)第一家實(shí)力雄厚的大型企業(yè)集團，廣鐵集團創(chuàng )造了母子公司結構的集團模式。同時(shí)，創(chuàng )建了全路第一家股份制運輸企業(yè)——廣深鐵路股份有限公司，于1996年在香港和紐約成功上市，2006年12月22日在上海證券交易所成功發(fā)行A股，成為鐵路系統目前唯一一家在內地、香港和紐約三地掛牌上市的股份制企業(yè)。
　　不過(guò)，也有專(zhuān)家指出，廣鐵集團改制20年來(lái)，雖進(jìn)行公司化運作，但是與其他鐵路局并無(wú)實(shí)質(zhì)區別。廣鐵集團在產(chǎn)權多元化、非國有化、網(wǎng)運分離、引入競爭等方面未有突破。即便地方鐵路局換牌更名以后，這些市場(chǎng)化、公司化的核心問(wèn)題仍無(wú)法繞開(kāi)。