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魚(yú)翅成本幾十賣(mài)千元 高價(jià)煙滋生指尖腐敗 奢侈品發(fā)票變辦公品 |
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畸形消費之惑 |
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記者 張彬 北京報道 |
近日，《經(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現，在中央“八項規定”等措施出臺后，公款消費、公務(wù)浪費、畸形消費現象仍然存在。
舌尖浪費：魚(yú)翅消費超五成涉“公”
商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍表示，50%左右的魚(yú)翅消費涉公，也就是公款吃喝或者是宴請公務(wù)人員，“很多企業(yè)花錢(qián)搞商務(wù)宴請，對象就是那些手中掌握資金、項目審批權的政府部門(mén)官員�！�
“過(guò)度浪費、奢侈品的過(guò)度消費已經(jīng)到了非改不可的地步�！比珖䥇f(xié)委員、上海市僑辦副主任蔡建國在兩會(huì )期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
每份成本幾十元的干魚(yú)翅做成魚(yú)翅羹后瘋漲至1000元以上，畸形消費令人咋舌。
記者調查發(fā)現，魚(yú)翅、海參、燕窩等已成當前公務(wù)和商務(wù)宴請的“必備品”，甚至“無(wú)翅不成席”。各大酒店也以能否做“燕鮑翅”來(lái)衡量檔次高低，吃魚(yú)翅之風(fēng)尤以北京、廣東等地為盛。
在中央“八項規定”出臺后，從魚(yú)翅消費情況的變化也能說(shuō)明公款在魚(yú)翅消費中的比重。商務(wù)部服務(wù)貿易和商貿服務(wù)司相關(guān)負責人表示，元旦以來(lái)，從北京、天津、上海、寧波等地的餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，點(diǎn)魚(yú)翅的客人少了。在北京地區，高檔酒店的燕窩銷(xiāo)售下降了40%，魚(yú)翅下降了70%，一些魚(yú)翅專(zhuān)營(yíng)店如譚家菜的銷(xiāo)售額更是下降了50%。
但是，據記者最新了解的情況，魚(yú)翅消費的情況仍然存在，只是形式更加隱蔽�！棒~(yú)翅是我們的特色，現在賣(mài)的也挺好，我們這邊是會(huì )員制，安全沒(méi)問(wèn)題，您要是有顧忌我們可以把位子安排在里面�！北本┟厘\譚饌魚(yú)翅酒家有限公司工作人員告訴記者。
“魚(yú)翅我們還在做，人均費用500多元吧，雖然目前消費魚(yú)翅的人有所下降，但是來(lái)吃的人還是不少�！北本┙饜偫麨�(金融街店)的工作人員告訴記者。
在商家眼里，魚(yú)翅是“香餑餑”，是掙錢(qián)的主要項目。一位業(yè)內人士表示，目前市場(chǎng)上常見(jiàn)的牙揀翅價(jià)格為七八百元一斤，青片翅價(jià)格達到1500元一斤，而一斤魚(yú)翅泡發(fā)后至少能做十幾份，一般飯店里最便宜的魚(yú)翅售價(jià)也在300元左右，最貴的上千元，實(shí)際上成本只需要幾十元。
魚(yú)翅究竟富含多少營(yíng)養使得中國人如此青睞呢？中國農業(yè)大學(xué)原副校長(cháng)、中國農學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)李里特告訴《經(jīng)濟參考報》記者，魚(yú)翅、海參、燕窩這三種食品的營(yíng)養價(jià)值并不很高，如果單從營(yíng)養上講，有許多比它們好且便宜的食品，有人特別喜歡只是受傳統觀(guān)念影響，以取得心理滿(mǎn)足。
成百上千元的魚(yú)翅究竟是哪些人在消費？記者以消費者的名義咨詢(xún)多家高檔酒店，“您要是商務(wù)宴請，那首選魚(yú)翅，魚(yú)翅顯得高檔上檔次，反正花公家的錢(qián)；要是家庭聚餐就不推薦吃魚(yú)翅�！本频攴⻊�(wù)人員告訴記者。
指尖腐�。嘿I(mǎi)高檔煙多數索要發(fā)票
在全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議第三次全體會(huì )議上，全國政協(xié)委員、民建中央調研部部長(cháng)蔡玲脫稿發(fā)言《如何避免“八項規定”一陣風(fēng)》，獲13次掌聲。這從一個(gè)側面顯示出大家對奢侈浪費、公款浪費的反感，對中央新政策落地生根的期盼。然而，記者近日在多地采訪(fǎng)了解到，在中央“八項規定”等措施出臺后，高價(jià)煙仍然受寵，炙手可熱。相關(guān)專(zhuān)家認為，各地愈演愈烈的高檔煙消費已脫離了正常消費范疇。
“你要是送禮，就買(mǎi)這個(gè)煙，650元一條�！痹诒本┬溟T(mén)附近的一家煙酒專(zhuān)賣(mài)店里，老板拿起一條軟中華告訴《經(jīng)濟參考報》記者，中華賣(mài)得最好。一位市民看記者一直在打聽(tīng)各種高檔煙的價(jià)格時(shí)，氣憤地說(shuō)，“一條煙就是一個(gè)低保戶(hù)兩個(gè)月的生活費，真是太奢侈了�！�
記者在煙酒專(zhuān)賣(mài)店調查時(shí)注意到，前來(lái)購買(mǎi)零散香煙的普通市民青睞每條售價(jià)50元至300元不等的香煙，而購買(mǎi)整條甚至批量購買(mǎi)高價(jià)煙的人則大多索要發(fā)票�！拔覀冎饕抠u(mài)高檔煙掙錢(qián)，因為高檔煙利潤高，買(mǎi)高檔煙的都是一買(mǎi)好多條，也不問(wèn)價(jià)錢(qián)，還讓開(kāi)發(fā)票。這大多是為了送禮，很明顯嘛�！北本┏�(yáng)路一家煙酒專(zhuān)賣(mài)店老板告訴記者。
另外，一些政府部門(mén)也成為消費高檔煙的大客戶(hù)�！拔覀兊母邫n煙專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售給政府部門(mén)，因為能保證是正品，所以?xún)r(jià)錢(qián)也比市場(chǎng)上的高，再說(shuō)政府部門(mén)也不在乎價(jià)錢(qián)高低�！币晃辉诒本⿲�(zhuān)供政府部門(mén)的經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，他維護著(zhù)幾個(gè)大客戶(hù)，每年都能掙一百多萬(wàn)元。
事實(shí)上，稅率達到五成左右的煙草產(chǎn)業(yè)，從原料種植、卷煙生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售每一個(gè)環(huán)節都與地方財政、稅收息息相關(guān)。煙草業(yè)也已經(jīng)成為一些地方的“經(jīng)濟支柱”。據煙草部門(mén)的公開(kāi)資料顯示，2012年我國各地煙草牌號中，銷(xiāo)售收入400億元以上的品牌有9個(gè)，其中“雙喜·紅雙喜”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”、“黃鶴樓”、“玉溪”等6個(gè)品牌的銷(xiāo)售收入超過(guò)了600億元，而“中華”更是達到1180億元。
專(zhuān)家認為，禮品消費、公款消費助推了高價(jià)煙的泛濫，要讓煙草行業(yè)回歸理性，應根據不同區域制定不同的限制公務(wù)消費的標準，人均消費結合當地的消費現狀制定相應標準。涉及煙酒等的標準要具體并有可操作性，同時(shí)還要嚴格監督執行、執紀執罰的配套措施。
有關(guān)專(zhuān)家認為，只有黨政機關(guān)、國有事業(yè)單位不用公款消費香煙，各種會(huì )議不擺煙，招待客人不上煙、不勸煙，領(lǐng)導干部不收煙、不送煙、不敬煙，高價(jià)煙滋生的“奢侈文化”才會(huì )徹底失去市場(chǎng)，“指尖腐敗”才會(huì )失去空間。
巧立名目：奢侈品發(fā)票開(kāi)成“辦公用品”
《經(jīng)濟參考報》記者近日走訪(fǎng)發(fā)現，在國人奢侈品消費巨額數據的背后，暗藏公款消費、權錢(qián)交易等陰影。
“送多少錢(qián)的禮，要看你想拿多大的工程，送的禮還不能太暴露，免得讓人家麻煩�！币晃蛔龉こ坛邪鼧I(yè)務(wù)的老板告訴記者，這幾年送的比較多的是愛(ài)馬仕、古馳、路易威登等奢侈品。
近日，在北京愛(ài)馬仕的一個(gè)專(zhuān)賣(mài)店里，記者稱(chēng)要選購公務(wù)禮品，該店導購馬上推薦了2013年新款、價(jià)值5萬(wàn)多元的包�！斑@要是上班用是不是太扎眼了？”記者問(wèn)道。導購笑著(zhù)說(shuō)：“放心，這包的設計很低調，最近很多人買(mǎi)這款送領(lǐng)導，很受歡迎�！�
貝恩管理咨詢(xún)公司的最新研究顯示，京滬兩地有65%的奢侈品消費者打算減少購買(mǎi)帶有顯著(zhù)商標的奢侈品，他們轉而偏好具備獨特性、高品質(zhì)和低調的奢侈品。
一位業(yè)內人士說(shuō)，在中央“八項規定”等措施不斷出臺以來(lái)，那些從高端白酒、海參和鮑魚(yú)里轉移出來(lái)的送禮資金，部分溢到了奢侈品領(lǐng)域。
另外，以往一些單位之間“公對公”送禮不僅難以界定，而且還巧立名目，資金走賬非常方便，通常用“辦公用品”等名義就消化掉了。
接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，即便打掉了伸向奢侈品的手，只要仍然存在利益驅動(dòng)，送禮的手自然會(huì )伸向其他地方。想要管住送禮、收禮的手，先要打掉權錢(qián)交易的膽。因此，要從制度設計、執行等多方面堵住送禮的路徑，遏制收禮的膽量。
煙酒變現：禮品回收已成產(chǎn)業(yè)鏈
記者注意到，一些回收禮品的老板除了擁有實(shí)體店外，還會(huì )有幾輛貼有“禮品回收”的面包車(chē)停在附近。據了解，禮品回收店多以煙酒商店的形式存在，實(shí)行回收、銷(xiāo)售一條龍，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，回收的禮品大多又回流到了商場(chǎng)、酒店、煙酒經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。不少回收店的老板本身就是煙酒經(jīng)銷(xiāo)商。
在北京朝陽(yáng)路一家煙酒零售店的櫥窗玻璃上貼著(zhù)“禮品回收”四個(gè)大字，很是顯眼。記者向店老板詢(xún)問(wèn)：“軟中華的回收價(jià)是多少？”“一條軟中華的回收價(jià)是500元�！痹摰昀习逭f(shuō)�！霸趺催�不到八折？”記者問(wèn)，它的市場(chǎng)售價(jià)是在650元以上�！艾F在中央有了新政策，生意不好做，高檔煙酒都落價(jià)了�！痹摰昀习寤卮�，年前來(lái)賣(mài)回收禮品的人還很多，現在少多了，因為都改成送禮品卡了。
記者暗訪(fǎng)時(shí)還發(fā)現，相對于名煙、名酒、冬蟲(chóng)夏草等高檔禮品，目前回收市場(chǎng)上最火的要數購物卡。日前，記者來(lái)到北京宣武門(mén)附近的莊勝崇光百貨走訪(fǎng)，發(fā)現商場(chǎng)門(mén)口有很多回收禮品卡的“黃�！�。他們聲稱(chēng)，購物卡、油卡可以九折回收，高于1萬(wàn)元的卡可以九三折回收。
一位長(cháng)期從事高檔禮品回收的業(yè)內人士向記者透露，回收禮品最多的時(shí)候是在國慶節、中秋節、元旦、春節等節日期間。禮品回收店多集中在官員住宅區、醫院、教育區、繁華商業(yè)區等地段。
“現在賣(mài)煙酒還不如賣(mài)菜呢，因為煙酒的進(jìn)出價(jià)都是透明公開(kāi)的。我們掙錢(qián)主要靠回收這塊業(yè)務(wù)，要不是這周邊有大學(xué)、醫院和電力建設公司，回收生意好做，我早就不在這干了�！北本┏�(yáng)路一家煙酒零售店的老板告訴記者，中央新政策出臺后也影響著(zhù)他們的生計，但是因送禮需求而購買(mǎi)高檔煙酒的還不在少數，“他們進(jìn)店不問(wèn)價(jià)錢(qián)，都索要發(fā)票，很明顯嘛�！�
據工商部門(mén)相關(guān)人士介紹，從工商注冊的角度來(lái)說(shuō)，沒(méi)有禮品回收這個(gè)行當，禮品回收店在工商部門(mén)都不會(huì )被注冊。有的店鋪以其他名義注冊，但如果回收購物卡、燕窩、冬蟲(chóng)夏草等禮品則屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，回收煙酒則屬于違法行為。
值得注意的是，由于工商部門(mén)也在加大查處力度，近年來(lái)禮品回收的實(shí)體店面數量正在減少，但是一些更加隱蔽的禮品回收行為在增多，比如網(wǎng)上的虛擬禮品回收店就越來(lái)越多。專(zhuān)家認為，很大程度上是公款送禮行為催生了高檔禮品回收市場(chǎng)的“繁榮”。
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專(zhuān)家：應把公務(wù)浪費納入反腐體系 |
“民間流傳一句話(huà)，‘上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難’�！比珖䥇f(xié)委員、民建中央調研部部長(cháng)蔡玲表示，中央“八項規定”要落地生根，必須靠切實(shí)有效的監督，防止和遏制“中央強調抓一下，強調過(guò)后放一下，出了問(wèn)題緊一下，形勢好了松一下”的一陣風(fēng)現象。
針對多種高檔消費品受寵、公款消費的現象，專(zhuān)家建議，將公務(wù)浪費納入反腐體系，加快透明政府建設，同時(shí)引入嚴格的成本核算機制，健全行政績(jì)效考核制度。
全國人大代表、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕在今年兩會(huì )上提交的建議稱(chēng)，應把公務(wù)浪費納入反腐體系，針對現實(shí)生活中普遍存在的公款浪費現象制定具體的法律規范。另外，還應加快透明政府的建設，讓公務(wù)人員接受公眾監督。
秦希燕表示，目前我國對公務(wù)人員有很多監督，諸如人大監督、政協(xié)監督、審計監督、檢察院監督和上級監督等，但本質(zhì)上這些都屬于體制內的監督，容易出現監督死角。比較缺乏體制外的監督，即公眾和納稅人對政府的監督。因此，要使政府的行政權力在陽(yáng)光下運作，用法律來(lái)保障政府定期向社會(huì )公布行政開(kāi)支項目和費用，接受公眾的監督，從而有利于鏟除滋生浪費的土壤。
有關(guān)專(zhuān)家表示，要引入嚴格的成本核算機制，健全行政績(jì)效考核制度�，F行的行政績(jì)效考核制度，只注重工作成績(jì)的考核，強調做了多少事，產(chǎn)生什么效果，忽視了對行政成本的核算，導致官員在工作中只追求結果，不計投入和消耗，這就必然導致公務(wù)浪費的產(chǎn)生。
秦希燕認為，應盡快引入成本核算機制，建立既注重政府職能實(shí)現程度，又注重納稅人滿(mǎn)意程度；既注重行政結果，又注重行政成本的政績(jì)考核體系和賞罰分明的約束和激勵機制，激發(fā)和保護政府官員節約和用好公共資源的積極性。把行政費用控制責任落實(shí)到具體的人，并把各級政府的主要負責人列為第一責任人，接受人大、政協(xié)和公眾的監督，強化政府浪費的責任主體和責任機制。
專(zhuān)家還建議，繼續推進(jìn)公務(wù)卡改革，加強財政資金管理，斷絕公款送禮的資金源頭。對于預算內資金、預算外資金，都應嚴格管理，杜絕大筆的預算資金在體制外循環(huán)，隨意使用和支配的狀況；健全財務(wù)工作責任追究制度，一旦發(fā)生動(dòng)用公款送禮現象，查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導的責任；嚴格財務(wù)資金管理和報銷(xiāo)審批程序，增強財務(wù)信息公開(kāi)化、透明化。
