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| 劉世錦 |
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| 陳昌盛 |
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦23日在“中國經(jīng)濟增長(cháng)十年展望：尋找新的動(dòng)力與平衡”分論壇上表示，進(jìn)入工業(yè)化的國家一般都是在人均收入4000-7000國際元時(shí)跌入中等收入陷阱，2012年中國人均收入已經(jīng)達到9000國際元左右，今年預計接近10000國際元，從這個(gè)意義上講，中國可能已經(jīng)過(guò)了中等收入陷阱的危險區。
根據劉世錦領(lǐng)導的課題組做出的預測，2013年中國經(jīng)濟有望出現短期的弱復蘇，經(jīng)濟同比增長(cháng)8.1%；從今年起未來(lái)十年中國經(jīng)濟將轉入6%-8%的中速增長(cháng)；2020年中國經(jīng)濟總量有望躍居世界第一，2030年躋身中等水平的高收入國家行列，建國100周年時(shí)基本實(shí)現以經(jīng)濟現代化、政治現代化、社會(huì )現代化、文化現代化為特征的社會(huì )主義現代化強國目標，實(shí)現中華民族偉大復興的百年夢(mèng)想。
2013年短期經(jīng)濟弱復蘇
根據課題組預測，2013年世界經(jīng)濟仍處在深度調整期，但總體將略好于2012年；國內需求穩定有余、回升動(dòng)力不足，綜合物價(jià)水平上漲壓力有所上升。預計2013年國內生產(chǎn)總值(GDP)增長(cháng)8.1%，居民消費價(jià)格指數(CPI)漲幅為3.4%，廣義貨幣量(M2)增速為14%，人民幣兌美元匯率升值空間在2%以下。
課題組稱(chēng)，2013年的中國經(jīng)濟，一個(gè)新的經(jīng)濟周期正在開(kāi)啟，同時(shí)經(jīng)濟運行機制、經(jīng)濟結構都在發(fā)生一些不同以往的深刻變化，經(jīng)濟趨勢增長(cháng)率正在逐步下移，經(jīng)濟增長(cháng)階段轉換也在靜悄悄地開(kāi)始。增長(cháng)階段轉換實(shí)質(zhì)是增長(cháng)動(dòng)力的轉換，是原有競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新競爭優(yōu)勢逐漸形成的過(guò)程，是企業(yè)、政府和居民重新調整適應新環(huán)境的過(guò)程，也是原有平衡被打破，需要尋找并建立新平衡的過(guò)程。轉換就會(huì )有“陣痛”，經(jīng)濟運行總體會(huì )比較脆弱，不少風(fēng)險點(diǎn)容易被激發(fā)。
未來(lái)一段時(shí)間，7%左右的增長(cháng)將是一個(gè)新的常態(tài)。就宏觀(guān)政策與增長(cháng)階段轉換的關(guān)系而言，宏觀(guān)政策要順應增長(cháng)階段的轉換，特別要防止過(guò)度放寬宏觀(guān)政策而使經(jīng)濟重回以往高增長(cháng)軌道的傾向。同時(shí)要看到，增長(cháng)階段轉換也需要一個(gè)相對穩定的宏觀(guān)環(huán)境，宏觀(guān)政策也要防止在多重因素作用下短期內增長(cháng)速度過(guò)快下滑。防止上述兩種可能性，使經(jīng)濟在與增長(cháng)階段轉換相適應的軌道上平穩運行，并促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性轉變，應當成為今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期宏觀(guān)政策的重要取向。不少陷入中等收入陷阱的國家，往往就是因為在這個(gè)過(guò)程沒(méi)有處理好穩定與轉換之間的關(guān)系。
未來(lái)十年迎來(lái)中速增長(cháng)
劉世錦領(lǐng)導的課題組還對未來(lái)十年中國經(jīng)濟的階段變化作出了預測，主要包括四個(gè)方面：
第一，全球經(jīng)濟的常態(tài)慢增長(cháng)以及出口競爭力的減弱將導致未來(lái)十年出口需求回落到年均10%左右的相對較低的增長(cháng)階段；隨著(zhù)城市人口規模、城鎮居民新建住房投資需求、新增汽車(chē)需求和出口需求等增長(cháng)速度的回落，未來(lái)十年投資需求的增長(cháng)速度將出現較大幅度的下降。投資需求和出口需求增長(cháng)速度趨勢性下滑將導致未來(lái)十年中國經(jīng)濟由過(guò)去年均10%左右的高速增長(cháng)階段轉而進(jìn)入年均6%-8%的中速增長(cháng)階段。過(guò)去依靠“高投資、高出口”的高速增長(cháng)模式將在經(jīng)濟增長(cháng)速度轉換的過(guò)程中不斷改變。
第二，隨著(zhù)投資需求的大幅下降，投資率將觸頂回落，未來(lái)十年投資率將由接近50%的峰值水平很快下降至40%左右。隨著(zhù)勞動(dòng)者報酬和居民可支配收入的較快增長(cháng)，人口老齡化和收入水平提高帶來(lái)公共服務(wù)支出的快速增長(cháng)以及消費價(jià)格的快速上升，消費比重將快速上升并超過(guò)投資率，逐步達到55%以上。
第三，恩格爾定律的作用促使農業(yè)比重繼續下降；投資需求和出口需求增長(cháng)速度的下滑將導致未來(lái)十年第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長(cháng)速度都有所下降，但第二產(chǎn)業(yè)下降幅度更大；消費結構升級促進(jìn)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，也削弱了投資和出口需求增速下滑對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不利影響；隨著(zhù)農業(yè)可轉移勞動(dòng)力日趨減少，貿易部門(mén)和非貿易部門(mén)生產(chǎn)率的差異將促使內部實(shí)際匯率的升值，服務(wù)業(yè)價(jià)格將以更快的速度上漲。未來(lái)十年中國經(jīng)濟將過(guò)渡到以服務(wù)經(jīng)濟為主的階段，服務(wù)業(yè)比重將不斷上升并超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，逐步達到56%左右。
第四，未來(lái)十年農業(yè)勞動(dòng)力將繼續向非農產(chǎn)業(yè)轉移，服務(wù)業(yè)吸納了絕大部分新增農業(yè)轉移勞動(dòng)力，越來(lái)越多的人將從事服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重將接近50%。
中等收入陷阱危險區已過(guò)
對于近來(lái)各界普遍關(guān)心的中國有無(wú)可能跌入中等收入陷阱的問(wèn)題，劉世錦在答問(wèn)環(huán)節明確表示了自己的觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)：我們前兩年做中等收入陷阱研究時(shí)發(fā)現一個(gè)規律，世界上進(jìn)入工業(yè)化的國家，有兩類(lèi)最后失敗了。一類(lèi)是拉美以及東南亞一些國家，他們基本是在4000—5000國際元時(shí)，增長(cháng)速度就下降了。另外一類(lèi)是前蘇聯(lián)和東歐國家，是在6000—70000國際元的時(shí)候下降的。中國2012年的時(shí)候人均GDP達到9000國際元以上，今年有可能接近10000國際元，邏輯上來(lái)講中國已經(jīng)跨越了拉美國家和前蘇聯(lián)東歐國家落入中等收入陷阱的區間�！八詮倪@個(gè)意義上講，我們稍微樂(lè )觀(guān)一點(diǎn)，中國或許已經(jīng)把那個(gè)危險區過(guò)了�！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員陳昌盛表示，近兩年經(jīng)濟運行出現的一些新變化，表明中國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段向中速增長(cháng)階段的轉換有很大可能性已經(jīng)開(kāi)始。但是中國經(jīng)濟整體發(fā)展似乎與國際歷史經(jīng)驗并不完全吻合，當前經(jīng)濟回調不屬于典型意義的“自然回落”。落入中等收入陷阱雖然不完全是杞人憂(yōu)天，但是從發(fā)展階段看，中國當前人均GDP水平已經(jīng)超越了落入中等收入陷阱的危險期。更重要的是中國發(fā)展戰略總體仍保持靈活，并具備做出適應性調整的能力。雖然存在不滿(mǎn)情緒，但對國民整體福利得到明顯改善的事實(shí)有廣泛認同，深化體制改革的共識仍在，改革的總體方向并沒(méi)有出現嚴重分歧，社會(huì )主流期盼改革、支持改革，擁護全球化、支持深化開(kāi)放。這就決定了改革有條件達成共識，而且新一屆領(lǐng)導也展現了改革的更大勇氣和決心。中國落入中等收入陷阱的可能性總體依然比較小，至少具備邁過(guò)這一關(guān)口的基礎條件。所以當前的回落也很難定性為掉入中等收入陷阱式的回落。
陳昌盛說(shuō)，與那些已實(shí)現成功追趕的國家不同，中國處在一個(gè)全球化明顯深化，而且趨勢不可逆轉的時(shí)代，全球需求的增長(cháng)空間和分工的密切程度都大為提升，印度、印尼、巴西等一批人口眾多的國家正在積極推進(jìn)工業(yè)化，可以為我們提供新的機會(huì )。如果說(shuō)中國經(jīng)濟增長(cháng)最快的階段已經(jīng)過(guò)去，那么中國經(jīng)濟真正“上臺階”，著(zhù)力提升增長(cháng)質(zhì)量和效益的階段正在開(kāi)啟。
2030年躋身高收入國家行列
基于上述判斷，劉世錦領(lǐng)導的課題組對中國現代化建設不同階段的目標進(jìn)行了展望。
首先是到2020年。劉世錦預計，按照屆時(shí)的現價(jià)匯率法計算，2020年中國的GDP將達到21萬(wàn)億美元，相當接近美國屆時(shí)23萬(wàn)億美元的水平。略超的可能性也是存在的，這樣中國經(jīng)濟總量將會(huì )躍居世界第一。以這一預測結果為基礎，結合中國人口增長(cháng)預測，預計2020年中國人均GDP將達到1.5萬(wàn)美元，接近屆時(shí)高收入國家門(mén)檻水平的1.6萬(wàn)美元，大致相當于美國的23%，英、法、德、日平均水平的26%。如果2013年-2020年GDP年均增速保持在7.4%，即使國民收入分配結構大體保持目前水平，居民人均可支配收入也能較2010年翻一番。如果經(jīng)濟增速下降到7%左右，考慮到中國工資水平上升和政府收支結構調整等因素，居民可支配收入占比將有3-5個(gè)百分點(diǎn)的上升空間，仍有可能實(shí)現翻一番目標。
預計到2020年，中國城鎮化率將達到60%左右；第二產(chǎn)業(yè)比重將下降到42%左右，服務(wù)業(yè)比重將相應提高到52%左右；投資率將降至43%左右，消費占GDP比重也會(huì )相應提高到55%左右；城鎮中等收入群體比重將提高到45%左右，再考慮農村人口收入狀況，全國中等收入群體比重將達到35%左右；中國按每人每天消費1.5美元的國際標準衡量的貧困發(fā)生率將從2010年的10%左右降至5%以下，即使向所有這些貧困者每人每天發(fā)放1.5美元的補貼，所需財政支出也不會(huì )超過(guò)當年GDP的0.2%。預計中國鋼鐵年產(chǎn)量將在2015-2018年間達到11億噸左右的峰值；水泥產(chǎn)量將在2015年前后達到22億噸左右的峰值。
至于到了2030年前后，中國GDP有望達到美國的1.5倍，人均GDP大致相當于美國的39%，英、法、德、日平均水平的44%，處于高收入國家的中下水平；城鎮化率將達到67%左右，城鎮化的質(zhì)量明顯提高；第二產(chǎn)業(yè)比重降至35%左右，服務(wù)業(yè)比重將相應提高到60%左右；投資率將降至34%左右，消費占GDP比重也會(huì )相應提高到66%左右；城鎮中等收入群體比重將提高到65%左右，如果加上農村的中等收入群體，全國中等收入群體比重將達到50%左右。
此后再經(jīng)過(guò)20年的奮斗，到建國100周年時(shí)，中國有望達到高收入國家中上水平，GDP將達到美國的2倍左右，人均GDP大致相當于美國的60%，英、法、德、日平均水平的70%。以經(jīng)濟現代化、政治現代化、社會(huì )現代化、文化現代化為特征的社會(huì )主義現代化強國目標基本實(shí)現。中國將再次站到世界的技術(shù)前沿、制度前沿、文明前沿，實(shí)現中華民族偉大復興的百年夢(mèng)想，并為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步做出新的開(kāi)創(chuàng )性重大貢獻。