隨著(zhù)3月最后一天的臨近，房?jì)r(jià)控制目標的地方細則出臺也進(jìn)入了倒計時(shí)。3月25日，廣東省推出了被媒體稱(chēng)為“國五條”的地方細則。全國率先推出地方細則為什么會(huì )是廣東？細則的內容哪些最為百姓和市場(chǎng)關(guān)注？在眾多大城市房?jì)r(jià)看漲的當下，樓市調控政策釋放了哪些新的內涵？央視財經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著(zhù)名財經(jīng)評論員馬光遠、劉戈共同評論。
廣東推出國五條地方細則，廣州，深圳實(shí)施限購、限價(jià)雙限政策，廣東為何率先推出調控細則？樓市調控釋放怎樣的新內涵？
3月25日，廣東率先頒布“國五條”的地方實(shí)施細則，成為第一個(gè)吃螃蟹的省份。細則分為五點(diǎn)：要求對廣州、深圳實(shí)現限購、限價(jià)的“雙限”政策，對佛山、珠海兩地實(shí)施限購，并要求年內全省地市實(shí)現住房信息聯(lián)網(wǎng)。對于“國五條”中公眾最為關(guān)注的二手房交易按差價(jià)征收的20%個(gè)稅，廣東省政府的規定是“嚴格執行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規定�！�
宋�。ňC合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任）：我個(gè)人認為，它對于中央國五條的傳達和落實(shí)的象征意義高于它的實(shí)際意義。
弓鳴（深圳知名地產(chǎn)人士）：深圳以及廣州在過(guò)去的一年和兩年間，某些政策都跟目前的新國五條政策比較接近，所以從這個(gè)意義上看，那么廣東省出臺的新國五條細則注定沒(méi)有太多的新意。
眼下距離3月31號還有5個(gè)工作日，在廣州市房地產(chǎn)交易登記中心，搶先過(guò)戶(hù)的市民大多是一次性付款買(mǎi)家。
廣州市民：如果以前來(lái)講的話(huà)，有考慮是按揭的
，因為一次性（付款）畢竟來(lái)講對我們的負擔也是比較大嘛，可能會(huì )借錢(qián)，現在必須要選擇一次性也是很無(wú)奈的。
房產(chǎn)中介人員：做按揭那種就是來(lái)不及了，因為要出銀行的“同貸書(shū)”，快的話(huà)大概一個(gè)星期，慢的話(huà)可能要十天八天。
市場(chǎng)火爆，也讓房產(chǎn)中介喜上眉梢，按國家規定，房產(chǎn)中介機構傭金收費標準為房屋總價(jià)款的2%，最高不得高過(guò)2.2%，但廣州不少中介所收傭金為總價(jià)款的2%到3%。
地產(chǎn)中介：平均一個(gè)經(jīng)紀一個(gè)月可以做好一筆買(mǎi)賣(mài)。
地產(chǎn)中介：像她一筆交易賺兩萬(wàn)多。
為趕搭樓市新政實(shí)施前的末班車(chē)，上周，深圳一手住宅成交量突破千套，環(huán)比上漲近三成。記者走訪(fǎng)了深圳羅湖，福田地區幾個(gè)在售樓盤(pán)了解到，目前的價(jià)格比年前都有小幅上漲。
深圳福田某樓盤(pán)銷(xiāo)售人員：整個(gè)深圳的房市都是往上漲的。
記者：比年前漲了多少（比）二月份。
深圳福田某樓盤(pán)銷(xiāo)售人員：一點(diǎn)點(diǎn)。整個(gè)也沒(méi)有多少，一套也就漲了一兩萬(wàn)，兩三萬(wàn)這樣子，也不會(huì )很多。
記者：比年前漲了多少？
深圳羅湖某樓盤(pán)銷(xiāo)售人員：要看比多大的戶(hù)型，同戶(hù)型相比的話(huà)，漲了兩千到三千塊錢(qián)。
周學(xué)軍（深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)地產(chǎn)事業(yè)部總經(jīng)理）：二月份和一月份實(shí)際漲幅不大，一月份整個(gè)深圳的銷(xiāo)量有一個(gè)大的突破，整個(gè)二月份和一月份的漲幅大概在4%左右，新房的價(jià)格，我相信未來(lái)的漲幅也不會(huì )非常高，畢竟有這么個(gè)強制的行政手段壓制著(zhù)。
劉戈：我們更期待下一步廣東省內各地方出臺的細則
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
廣東率先出臺是因為壓力大，因為按照國家統計局的數字，在70個(gè)大中城市里，無(wú)論是環(huán)比還是同比，廣州都名列前茅。今天上午，廣州市的常務(wù)副市長(cháng)召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，那么按照他們自己的統計，這個(gè)數字就更高了：1月份是10%，2月份是14%，這樣的一個(gè)數字對廣州來(lái)說(shuō)壓力就比較大。因為一直以來(lái)，廣州的房?jì)r(jià)在北、上、廣、深四大城市里是最低的，去年的時(shí)候均價(jià)1萬(wàn)4，那么它相對于北京和上海，甚至比杭州這些地方都要低得多，那么在這樣一個(gè)相對的洼地，突然有這么大一個(gè)漲幅，現在對廣東整體的壓力就顯得非常大，那么它要率先把自己的這個(gè)細則推出來(lái)，因為省里的細則推出來(lái)以后，市里的細則才能出來(lái)。
其實(shí)房?jì)r(jià)，每個(gè)城市和每個(gè)城市的情況不太一樣，廣州的情況和深圳的情況差別很大，深圳的情況和珠海的情況差別也很大。作為一個(gè)省級政府，如果它出臺一個(gè)特別硬性的規定，如果要是一刀切的話(huà)，那可能它不一定適合各地的情況，所以它出臺這樣的一個(gè)原則性的規定，那么更多的就是讓各個(gè)城市那么根據自己城市目前的狀況來(lái)進(jìn)行自己城市的決定。我們更期待的是什么？下一步廣州，深圳和珠海等等這樣一些城市，那么它的細則到底是什么？
馬光遠：國五條事實(shí)上并沒(méi)有要求地方出細則
而是明確要求地方要在3月底以前出房?jì)r(jià)控制目標
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
按照國五條的規定，控制房?jì)r(jià)的具體目標要在3月底出，離3月底只有幾天了，我們看到只有一個(gè)省出這么一個(gè)通知，所以我們不是要問(wèn)為什么廣東先出，而是剩下的那些為什么現在還沒(méi)有出？當然，我們仔細地來(lái)分析國五條的話(huà)，國五條事實(shí)上并沒(méi)有要求說(shuō)地方要出細則。國五條的明確要求是，地方要在3月底以前要出房?jì)r(jià)控制目標，就是各省會(huì )城市、直轄市、計劃單列市等等要出房?jì)r(jià)控制目標，沒(méi)有要出細則，所以這個(gè)廣東出了這個(gè)細則以后，反而成了一個(gè)靶子，有些人在說(shuō)廣東怎么這么軟？而且很多說(shuō)二套房的房貸政策也沒(méi)出來(lái)，房產(chǎn)稅也沒(méi)出來(lái)。
我覺(jué)得這是一個(gè)誤會(huì )，為什么是個(gè)誤會(huì )？因為第一個(gè)，比如說(shuō)二手房的房貸政策不是廣東能夠決定的，再比如說(shuō)房產(chǎn)稅，也不是廣東能夠決定的。但是我們在細則里面，關(guān)于個(gè)稅，它還是提到了。我覺(jué)得廣東起碼來(lái)講，從它的整個(gè)的區域經(jīng)濟的差距來(lái)講，應該說(shuō)它是很完善的，而且房?jì)r(jià)調控對廣東來(lái)講難度比較小，因為對它的有些城市來(lái)講，它經(jīng)濟發(fā)展的還不錯，但是總體房?jì)r(jià)并沒(méi)想象的那么高。
馬光遠：國家稅務(wù)總局應該盡快出臺關(guān)于20%的細則
各地沒(méi)有權利來(lái)劃定是否征收
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我先糾正一下，因為大家一直叫細則，事實(shí)上這個(gè)不叫細則。人家自身也沒(méi)說(shuō)這是個(gè)細則，人家說(shuō)的是廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知，這是一個(gè)通知。它已經(jīng)在國五條里面講的很清楚，沒(méi)必要讓它自己來(lái)，不屬于它自己的權利范圍的，它也不去涉及，所以如果說(shuō)你把它理解成細則的話(huà)，肯定你要失望了。
第二個(gè)，我反而覺(jué)得這個(gè)文件本身該少的東西沒(méi)有少，但是不該多的東西多出來(lái)了，不該多的東西是什么東西？就是大家非常期待的，這個(gè)20%的個(gè)人所得稅，我個(gè)人認為不應該由地方來(lái)出。大家現在對這個(gè)問(wèn)題異議很大，關(guān)鍵是什么？比如說(shuō)個(gè)人只有一套房怎么辦？那么以前是只有一套房是免稅的，那么第二套房，第三套房，不能核對原值的怎么辦？以前人家是福利分房怎么辦？這一系列的東西誰(shuí)應該來(lái)規定，國家稅務(wù)總局應該來(lái)規定。那么廣東有點(diǎn)越俎代庖，它講以前在我們的國五條里沒(méi)有規定說(shuō)稅務(wù)總局等等，你能夠核定原值的應該嚴格按照個(gè)人所得稅法征20%，沒(méi)有附加條件，廣東有一個(gè)附加條件，說(shuō)房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的地區，明顯地是把國五條里的政策精神一分為二了，這是讓大家引起爭議的一個(gè)最大的原因。
什么叫房?jì)r(jià)過(guò)快上漲？你有你的說(shuō)法，你可能在全省范圍內都不會(huì )實(shí)行這個(gè)政策，所以就是這個(gè)政策本身大家很期待，所以我們這么多天一直在討論的細則，事實(shí)上就是關(guān)于20%的，20%的細則又不應該由廣東來(lái)拿，它拿出來(lái)以后反而又誤讀了一個(gè)政策，所以我覺(jué)得對這個(gè)細則，大家期待是對的，但是誰(shuí)應該來(lái)出這個(gè)細則？國家稅務(wù)總局應該盡快地出來(lái)這個(gè)細則以后，讓各地區執行，各地沒(méi)有權利來(lái)劃定說(shuō)房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，你征20%，人家說(shuō)的明確，是原值能確定的。
馬光遠：廣東對土地財政的依賴(lài)不是很?chē)乐?調控不是太難
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我覺(jué)得這不是一個(gè)能不能實(shí)現的問(wèn)題，這是一個(gè)硬指標，就是你必須能拿出這么一個(gè)目標。這個(gè)目標現在來(lái)講，事實(shí)上我前面強調過(guò)，對于廣東，經(jīng)濟相對比較發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結構相對而言是比較好的，并且在對土地財政的依賴(lài)不是很?chē)乐氐那闆r下，事實(shí)上整個(gè)房地產(chǎn)的調控不是一個(gè)太難的事。
今天，廣州市的有關(guān)領(lǐng)導還特別提到，廣東未來(lái)房?jì)r(jià)控制的目標很難，難在什么地方？它難在不像北京，不像上海城市中心地帶已經(jīng)沒(méi)房了，沒(méi)有新的土地供應了，他反而講的是我們有很多高價(jià)樓盤(pán)，我們有很多新的樓盤(pán)，我們有很多開(kāi)發(fā)比較好的新區現在有大量的供應房。這個(gè)事實(shí)上一方面可能總體的房?jì)r(jià)會(huì )有一個(gè)上漲，但同時(shí)因為你有有效供應的話(huà)，未來(lái)長(cháng)期而言，整個(gè)房?jì)r(jià)控制的難度倒不是很大，所以如果制定短期目標可能比較難。因為比如說(shuō)它在市內推很多高價(jià)房，量大價(jià)高；再一個(gè)，他有一些新區又開(kāi)了一些比較好的樓盤(pán)，對總體的價(jià)格可能有影響。但我們要看實(shí)質(zhì)，也就是說(shuō)，房?jì)r(jià)是否控制到位？房?jì)r(jià)是否在漲？在瘋漲？在猛漲？老百姓心里有一桿秤，真正應該漲的地方，你讓它去漲，不該漲的地方，你漲了以后說(shuō)它沒(méi)漲，老百姓也能看出來(lái)。所以我覺(jué)得這個(gè)目標壓力不是很大。
對廣東而言，我期待不是說(shuō)它第一個(gè)出這種關(guān)于貫徹國務(wù)院文件的一個(gè)通知，而是能不能你看到你的整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的狀況，還相對比較合理的情況下，你怎么樣真正的去建立長(cháng)效機制？比如說(shuō)怎么樣有魄力真正的落實(shí)20%？怎么樣在增加土地供應、有效供應方面有魄力？怎么樣在相關(guān)的信息披露方面走出關(guān)鍵性的一步？這恐怕大家對它的期待更大一點(diǎn)。
尹中立：廣東國五條沒(méi)有刻意地放松有關(guān)條款
（中國社科院金融研究所副研究員 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
我看了一下廣東省的實(shí)施細則，應該說(shuō)還是嚴格按照國務(wù)院有關(guān)落實(shí)國五條細則的有關(guān)精神嚴格執行的，既沒(méi)有比國五條實(shí)施細則更嚴格的地方，也沒(méi)有刻意地去放松有關(guān)條款。在廣東省有幾個(gè)城市，像廣州、深圳、佛山，這幾個(gè)是屬于房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的幾個(gè)城市，它可能要從嚴控制，當然還有更多的城市實(shí)際上不屬于從嚴控制之列，整個(gè)省里面的不同的城市情況不太一樣，所以它就只能夠做一些原則性的規定，不能夠一刀切，可能市場(chǎng)比較感興趣的地方在于像北京，上海這些城市，它的實(shí)施細則，究竟2013年的房?jì)r(jià)控制目標是多少，這幾個(gè)重點(diǎn)城市的實(shí)施細則應該不能夠回避這些最重要的問(wèn)題。其次是，轉讓過(guò)程當中20%的所得稅是不是嚴格執行。
劉戈：不要因為市場(chǎng)的短期火爆就對自己制定的政策產(chǎn)生懷疑
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
從各地的房?jì)r(jià)控制來(lái)說(shuō)，它也必須出臺這樣一個(gè)政策，可能現在有一些聲音的反對，所以我特別擔心的是，制定政策的單位這個(gè)時(shí)候又對于自己制定的政策發(fā)生了懷疑，不去認真執行。因為最近一段時(shí)間交易很火爆，那你是不是由于最近交易的火爆，最后就覺(jué)得這個(gè)政策制定錯了？但是你要注意到，最近比如以廣州為例，它在3月22日之前，成交的數額是上個(gè)月全月的3倍，那么實(shí)際上是相當于把后面幾個(gè)月的成交額都消化了，那么在這之后很可能就是井噴效應過(guò)去以后，它就進(jìn)入到一個(gè)收尾階段，那可能后面就會(huì )降下來(lái)，所以我覺(jué)得，到底有沒(méi)有效果，給一個(gè)時(shí)間，不要著(zhù)急的去做一個(gè)匆匆忙忙的出臺，有匆匆忙忙的收回的決策。
馬光遠：國五條里最值得稱(chēng)道的是20%的個(gè)人所得稅
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我有兩個(gè)期待：第一個(gè)，在國五條里，我覺(jué)得最值得稱(chēng)道的就是20%的個(gè)人所得稅，這意味著(zhù)中國的房地產(chǎn)調控從一個(gè)行政調控向經(jīng)濟調控進(jìn)行轉變的一個(gè)非常重要的信號，一定要堅持，所以現在需要更重要出細則的是，國家稅務(wù)總局一定要及時(shí)出細則。第二個(gè)，關(guān)于二套房貸，一些熱點(diǎn)城市二套房貸首付利率怎樣進(jìn)行上調，相關(guān)部門(mén)一定要出細則。至于地方上的，我覺(jué)得大家可能忽略了國務(wù)院的一句話(huà)，就是一定要注意到區域差異，加強分類(lèi)指導……