《經(jīng)濟參考報》記者從寬帶中國戰略方案起草組核心專(zhuān)家處獨家獲悉，《寬帶中國戰略方案》(草案)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)已制定完成。目前專(zhuān)家組和相關(guān)部委正在制定相應的配套政策，部分已經(jīng)完成，而外界最為關(guān)心的后續財稅支持方案也在緊鑼密鼓地研究制定中，據悉，如果進(jìn)展順利，這一財稅支持方案，將在《方案》正式出臺后公布。
　　寬帶中國戰略研究專(zhuān)家組組長(cháng)、中國工程院院士鄔賀銓向《經(jīng)濟參考報》記者證實(shí)了上述專(zhuān)家的說(shuō)法。他介紹，《方案》草案已在工信部和發(fā)改委之間達成共識，目前已送財政部、科技部、住建部等九部委征求意見(jiàn)，隨后還將上報國務(wù)院。他還介紹說(shuō)，《方案》是一個(gè)框架性的文件，會(huì )給出寬帶中國戰略的具體實(shí)施目標，以及推進(jìn)時(shí)間表。但目前的《方案》草案中沒(méi)有提及建設經(jīng)費來(lái)源、補貼方式等具體細節。
　　上述專(zhuān)家介紹，《方案》將是一個(gè)指導性文件，為未來(lái)寬帶中國戰略的實(shí)施勾勒出藍圖，而外界，特別是承擔寬帶中國戰略建設的三大運營(yíng)商所關(guān)心的投資來(lái)源、補貼方式等細節，將會(huì )以配套政策的形式陸續制定并出臺。這些方案將針對具體的問(wèn)題研究制定，例如“寬帶速度”、“建設標準”、“農村地區推進(jìn)進(jìn)程”等，在經(jīng)過(guò)相關(guān)部委審批后，將擇機推出。
　　鄔賀銓也向記者表示，寬帶中國戰略是一個(gè)巨大的系統工程，除了建設和升級改造全國性的寬帶網(wǎng)絡(luò )外，還涉及產(chǎn)業(yè)建設、信息安全等其他諸多領(lǐng)域。因此，除了《方案》，后續的配套政策也在加緊研究制定中。
　　日前，工信部已經(jīng)發(fā)布(尚未向社會(huì )公開(kāi))了《“寬帶中國2013專(zhuān)項行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確了專(zhuān)項行動(dòng)的主要目標、重點(diǎn)工作和進(jìn)度安排。其中，專(zhuān)項行動(dòng)具體包括“城市寬帶提速計劃”、“農村寬帶普及計劃”、“農村校通寬帶計劃”、“應用創(chuàng )新推廣計劃”、“寬帶體驗提升計劃”、“寬帶產(chǎn)品研發(fā)計劃”等6項行動(dòng)計劃；除此之外，還將進(jìn)一步落實(shí)光纖到戶(hù)兩項國家標準，以及建立全國寬帶網(wǎng)速監測分析機制和開(kāi)展寬帶城市評定等工作。據上述專(zhuān)家介紹，此次工信部發(fā)布的《“寬帶中國2013專(zhuān)項行動(dòng)”實(shí)施方案》就是寬帶中國配套政策的一部分。
　　記者了解到，與寬帶中國建設息息相關(guān)的財稅支持方案也正在制定中。據上述專(zhuān)家介紹，目前專(zhuān)家組已經(jīng)提出了三套可行方案：第一種是直接從中央財政劃撥專(zhuān)項資金，給予負責建設的電信運營(yíng)商一定的補貼；第二種是從電信運營(yíng)商上繳國資委的央企利潤中拿出一部分返還給運營(yíng)商，用于補貼從事農村和邊遠地區寬帶普及工程建設的成本；第三種則是建立寬帶普遍服務(wù)基金，由中央財政和相關(guān)利益方共同出資，分階段和地區給予運營(yíng)商補貼。據悉，目前多數專(zhuān)家和業(yè)內人士都支持第三種方案，并認為制定和實(shí)施期間阻力較小，容易在各利益方中達成一致。
　　鄔賀銓認為，建立寬帶普遍服務(wù)基金是推動(dòng)寬帶中國戰略建設最為有效的辦法。他介紹說(shuō)，建立寬帶普遍服務(wù)基金在歐美發(fā)達國家十分普遍，主要由政府、運營(yíng)商和利益相關(guān)方投入資金，用于農村和偏遠地區的寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。他還認為，根據我國國情，寬帶普遍服務(wù)基金給予運營(yíng)商的補貼比例不應低于其建設成本的1/3。
　　對此，業(yè)內人士普遍認為，一旦推出有力的財稅支持政策，不但能有效解決目前寬帶中國建設中存在的巨大投資缺口問(wèn)題，還會(huì )帶動(dòng)大約6000億元規模的產(chǎn)業(yè)投資。
　　中國電信一位人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說(shuō)，如果要完成“到2015年實(shí)現寬帶接入用戶(hù)2.5億戶(hù)，接入速度城市家庭平均達到20M以上、農村平均達到4M以上”的既定目標，單個(gè)運營(yíng)商建設全國性寬帶網(wǎng)絡(luò )的總成本將高達2000億元至2800億元，三大運營(yíng)商總計建設成本將超過(guò)6000億元。但如果有強有力的財稅支持方案，所需的建設投資將順利到位，并有望帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游更多投資機會(huì )。
　　而上述專(zhuān)家則表示，要完成寬帶中國戰略，特別是保障三四線(xiàn)城市和農村地區具備良好的網(wǎng)絡(luò )接入環(huán)境，全國性網(wǎng)絡(luò )建設和升級改造成本可能高達萬(wàn)億元，這對整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言都是巨大的機會(huì )。如果有相應的財稅支持政策，將使國內寬帶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪大發(fā)展。