塞浦路斯救援方式在歐引爭議
法國、西班牙稱(chēng),要求銀行儲戶(hù)承擔大量損失的救助是特例
2013-03-28   作者:記者 周武英/綜合報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    塞浦路斯和國際救援組織達成新的救援協(xié)議后,塞浦路斯局勢暫時(shí)緩和,但是關(guān)于塞浦路斯救援方案是否會(huì )成為其他歐元區國家銀行救援的參照還是引發(fā)了爭議,市場(chǎng)也顯現擔憂(yōu)。
  歐元區危機爆發(fā)以來(lái),這種讓儲戶(hù)“斷腕”自救的做法,還是第一次出現。
  歐元集團主席迪塞爾布洛姆25日發(fā)表了一番讓金融市場(chǎng)陷入恐慌的講話(huà)。他暗示,塞浦路斯的援助協(xié)議可能被作為解決歐元區未來(lái)銀行業(yè)問(wèn)題的模板。路透社和《金融時(shí)報》均援引他的講話(huà)稱(chēng),讓無(wú)擔保儲戶(hù)承擔損失的做法可能被復制到其他地區。
  但次日(26日),歐洲央行執行委員會(huì )成員科爾批駁了迪塞爾布洛姆的觀(guān)點(diǎn),認為迪塞爾布洛姆的模式論是錯誤的,塞浦路斯的情況特殊,存款中有相當一部分來(lái)自外國人,而且塞浦路斯已經(jīng)面臨破產(chǎn),這種情況在其他地方都沒(méi)有。
  歐盟發(fā)言人26日也表示,塞浦路斯援助協(xié)議只是個(gè)特例,歐盟不希望再看到納稅人為銀行所犯的錯誤買(mǎi)單。該發(fā)言人同時(shí)表示,對歐元集團主席的講話(huà)進(jìn)行評判不是他們的職責所在。
  這位發(fā)言人指出,歐盟委員會(huì )不排除在今年晚些時(shí)候建議讓10萬(wàn)歐元以上的銀行存款賬戶(hù)承擔未來(lái)救助成本的可能性。她說(shuō),這些討論目前正在進(jìn)行當中。該發(fā)言人還表示,10萬(wàn)歐元以下的有擔保的銀行儲戶(hù)在未來(lái)的救助行動(dòng)中將始終受到保護。
  同日,法國總統奧朗德與西班牙首相拉霍伊也都表態(tài),稱(chēng)要求銀行儲戶(hù)承擔大量損失的塞浦路斯救助協(xié)議是特例,而非模板,不會(huì )被其他國家復制。奧朗德強調,銀行儲戶(hù)應該得到擔保,銀行業(yè)的重組應該通過(guò)歐洲穩定機制(ESM)進(jìn)行。
  不過(guò),事情并未結束。據報道,在發(fā)出投資者和儲戶(hù)將在未來(lái)銀行業(yè)救助中負擔更多成本的暗示,進(jìn)而震動(dòng)了全球市場(chǎng)之后,歐元集團主席迪塞爾布洛姆26日立場(chǎng)有所軟化,稱(chēng)塞浦路斯的救助是特例。但他同時(shí)表示,對說(shuō)過(guò)的話(huà)并不感到后悔。他還在荷蘭議會(huì )為其立場(chǎng)進(jìn)行了辯護,稱(chēng)對塞浦路斯的救助適合采用這種銀行業(yè)救助的新方法。
  同時(shí)擔任荷蘭財政大臣的迪塞爾布洛姆向議員們表示,銀行業(yè)救助的成本主要應由股東和債券持有人來(lái)負擔,必要時(shí)那些未獲得擔保的儲戶(hù)也要承擔損失。
  迪塞爾布洛姆說(shuō),雖然塞浦路斯的情況不是未來(lái)銀行業(yè)救助的樣板,但也確實(shí)適用于這種新的逐漸演化的銀行業(yè)救助方法。他說(shuō),風(fēng)險應當由那些已經(jīng)承擔了風(fēng)險的人來(lái)分擔,而不是納稅人!
  同日,一位歐洲議會(huì )的瑞典律師又提出一個(gè)足以引發(fā)爭議的方案。他呼吁把在銀行面臨破產(chǎn)時(shí)將損失轉嫁給大儲戶(hù)的做法正式寫(xiě)入法律,認為銀行大儲戶(hù)應該成為最后一道防線(xiàn)。
  據外媒報道,早在去年6月,歐洲委員會(huì )在關(guān)于監管銀行的一份草案中就曾表示,監管者在遇到困境的情況下,有權減記未擔保債權人的債權,以確保救援目標的實(shí)現,這似乎與迪塞爾布洛姆的論調有相似之處。
  目前,塞浦路斯也不平靜。據CNBC報道,因歐盟塞浦路斯救助協(xié)議面臨損失的一些俄羅斯企業(yè)和銀行正在考慮采取法律行動(dòng)。律師們表示,一個(gè)辦法是利用雙邊投資協(xié)議表明投資必須受到保護。另一個(gè)選擇是根據國際公法通過(guò)國際法院采取法律行動(dòng),必須由俄羅斯代表其國民提起訴訟。而塞浦路斯媒體之前曾指出,幾周前俄羅斯和塞浦路斯的寡頭已經(jīng)聞風(fēng)而逃,難以計算俄羅斯儲戶(hù)的損失。
  有分析認為,塞浦路斯模式雖難重演,卻已動(dòng)搖了市場(chǎng)對歐洲銀行安全性的信心,未來(lái)若有其他歐洲銀行顯現出事苗頭,投資者很可能會(huì )加速抽走存款、狠沽有關(guān)銀行的債券和股票,其它歐元區國家銀行是否會(huì )因存款外逃而倒閉也成為市場(chǎng)擔憂(yōu)所在。不過(guò),從目前情況看,像葡萄牙、西班牙、意大利和希臘這些已經(jīng)發(fā)出求援要求的國家暫時(shí)不會(huì )遇到類(lèi)似塞浦路斯的情況。
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