不必杯弓蛇影著(zhù)急慌亂
目前，TPP仍?xún)H僅處于協(xié)商階段，并不那么容易達成。各個(gè)TPP的談判國其實(shí)均面臨強烈的國內經(jīng)濟反抗和政治反對。
迄今，TPP經(jīng)過(guò)十六輪談判，包括協(xié)議結構以及紡織品、農產(chǎn)品、知識產(chǎn)權保護等方面進(jìn)展并不順利，其高標準超過(guò)有關(guān)國家的承受能力。英國《金融時(shí)報》稱(chēng)，從參與TPP談判的主體看，有關(guān)國家實(shí)力參差不齊，且TPP涵蓋范圍甚廣，因此談判過(guò)程不會(huì )一帆風(fēng)順，具體落實(shí)也困難重重。比如，韓美已經(jīng)存在雙邊貿易協(xié)定，加入TPP對韓國來(lái)說(shuō)很“吃虧”，所以韓國對加入TPP不積極。印度不加入也是對美國“游戲規則”不滿(mǎn)的表現。而日本，已經(jīng)與美國存在雙邊安保條約，加入TPP框架，對該國農業(yè)和醫療器械甚至“有害”，經(jīng)濟利益非常有限。日本政府宣布加入TPP談判后，尚需得到美國等若干國家的同意，最早也要在今年6月以后才能坐上談判桌。盡管美國特別著(zhù)急，希望再過(guò)兩年把關(guān)稅降到零，然而小國難以承受。就是在美國，雖然奧巴馬政府力推TPP，但美國國內也有強烈的反對意見(jiàn)。
因此，留給中國的時(shí)間還是有的。
積極研究和跟進(jìn)不松懈
美國雖然沒(méi)有明確宣布排除中國，但TPP的具體條款，比如政府采購、知識產(chǎn)權以及國有企業(yè)等相關(guān)條款直接針對中國，已經(jīng)基本上把中國排除在外。如果中國要準備在未來(lái)參與的話(huà)，要加快跟蹤和研究TPP談判的進(jìn)程和細則。
對于中國而言，TPP無(wú)論主觀(guān)上還是客觀(guān)上，都會(huì )成為美國遏制中國的一個(gè)重要政策。因此中國也不能對此掉以輕心，需要積極跟進(jìn)、密切關(guān)注，加以研究。
美國國內也有關(guān)于在TPP中防范中國進(jìn)入的戰略研究。比如，2012年華爾街中文網(wǎng)曾經(jīng)刊登了彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員薩伯拉曼尼安的觀(guān)點(diǎn)，他認為應放棄讓中國簽訂TPP的努力。同日本等亞洲國家簽訂這份貿易協(xié)議是奧巴馬政府的主打貿易行動(dòng)。協(xié)議將深化美國同亞洲地區的關(guān)系，而在將日本納入潛在簽署國范圍的情況下，它還將成為美國多年來(lái)最重要的貿易協(xié)定。TPP協(xié)議還瞄準了未參加談判的中國。其設想是在國有企業(yè)、外匯交易、反壟斷政策和經(jīng)常討論的關(guān)稅等方面設定規則，使之成為國際慣例。如果這種辦法有效，中國要么變?yōu)楹炇饑�，要么最終采納這些慣例。但薩伯拉曼尼安認為這根本沒(méi)用，或者說(shuō)是沒(méi)有其他措施管用。他說(shuō)，中國絕對不會(huì )同意無(wú)條件遵守它沒(méi)有參與的談判所制定的規則。因此，最好讓巴西、歐洲、印度和其他方面參與，從而稀釋中國的影響力。薩伯拉曼尼安給出了幾個(gè)建議：在國際貨幣基金組織給予中國與歐美平等的地位；將人民幣提升為國際貨幣；給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位以便它反擊別國反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)更有勝算。他還建議將中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)升級，把歐洲、日本、巴西和印度也包括進(jìn)來(lái)。
TPP的基礎框架指出，TPP核心議題包括：貿易協(xié)定、工業(yè)產(chǎn)品、農業(yè)、紡織、知識產(chǎn)權、技術(shù)性貿易壁壘、勞工和環(huán)境。其他議題也包含過(guò)去貿易協(xié)定沒(méi)有的一些跨領(lǐng)域問(wèn)題，例如增強TPP國家市場(chǎng)的調節系統，以讓美國公司能夠在TPP市場(chǎng)更加無(wú)縫操作等；以及一些新的貿易問(wèn)題，例如保證國有企業(yè)與私有企業(yè)的公平競爭以及不能將美國公司置于競爭不利地位等。對此都應該進(jìn)行研究和跟進(jìn)�！�
靈活運用多種貿易發(fā)展手段
不管是加入WTO推動(dòng)貿易全球化，還是締結多邊、雙邊FTA，都是促進(jìn)貿易發(fā)展的一種手段，TPP僅僅是亞太地區諸多自貿協(xié)定中的一種，在此之外還有其他諸多選項。僅在亞太地區，就有多種形式的貿易機制交錯重疊，中國完全可以多方參與，靈活運用。
目前中國在亞洲參與了多個(gè)多邊貿易機制，如東盟10+1、東盟10+3等，以東盟自貿區為起點(diǎn)，本來(lái)取得了一定的先機。在WTO談判中，中國也和多個(gè)國家建設了十多個(gè)自貿區。但日本隨后加緊追趕，緊接著(zhù)是美國也開(kāi)始主動(dòng)介入。目前，美國在該地區的自貿伙伴有加拿大、墨西哥、澳大利亞、韓國、智利、巴拿馬、秘魯、新加坡、哥倫比亞以及一些中美洲國家。中國在東南亞還略有優(yōu)勢，但是在東北亞以及美洲，中國已經(jīng)落后于美國。
中國需要推動(dòng)自己的FTA建設，但在建設過(guò)程中要注重新規則的倡議和推動(dòng)。中國目前正在與日本和韓國進(jìn)行自貿協(xié)定談判。韓國和美國之間的自貿協(xié)定已經(jīng)生效，假如日本也加入了TPP，韓日可能不那么熱切地要求與中國訂立自貿協(xié)定，或者在談判過(guò)程中，會(huì )提高要價(jià)，要求中國做出更大的讓步，因此中國應該抓緊時(shí)間。
中國還可以繞開(kāi)TPP和更多的國家訂立自由貿易協(xié)定，包括與TPP成員國訂立自由貿易協(xié)定，以此弱化TPP的有限沖擊，對沖其潛在不利影響。TPP成員國中的新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南以及宣布參加談判的菲律賓五個(gè)國家即是與中國結盟近10年的東盟10國中的五員。
有專(zhuān)家建議，中國應該積極開(kāi)辟歐亞自由貿易區，這也是一個(gè)可以探討的途徑。這方面還需注意歐盟在2月份宣布將與美國開(kāi)始有關(guān)《跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判，此外還有歐盟將于4月份與日本開(kāi)始展開(kāi)的經(jīng)濟合作協(xié)定談判。
去年11月，東盟10國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭也正式啟動(dòng)了“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)談判，計劃2015年建成16國自貿區。TPP和RCEP成員國存在不少重疊。有分析認為，未來(lái)一兩年，RCEP和TPP，誰(shuí)最先完成談判誰(shuí)就將占據優(yōu)勢，更可能成為亞太經(jīng)合組織峰會(huì )早些時(shí)候提出的亞太自由貿易區(FTAAP)的樣板，中國應該抓住機會(huì )。