中國財政部正在部署有關(guān)地方債的調研，先以審計署統計的約１１萬(wàn)億元債務(wù)為基礎，區分出顯性、隱性、直接以及或有債務(wù)并分析風(fēng)險，分門(mén)別類(lèi)采取政策，制止地方政府債務(wù)擴張的趨勢。
    這是中國新任財政部部長(cháng)樓繼偉在近日舉行的中國發(fā)展高層論壇２０１３年年會(huì )上，對于如何防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題的最新表態(tài)。
    樓繼偉表示，下一步會(huì )研究完善制度，給地方政府開(kāi)一條正道，堵住那些歪門(mén)。這些表態(tài)再一次引發(fā)業(yè)界關(guān)于這個(gè)話(huà)題的關(guān)注。
    分析人士認為，防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題再次引發(fā)關(guān)注，表明理清地方債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，今后地方融資出路何在也漸漸成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
    事實(shí)上，今年全國兩會(huì )期間，地方債務(wù)問(wèn)題也是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。
    今年的政府工作報告提出，要繼續加強地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設，合理控制地方政府性債務(wù)水平。守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
    全國政協(xié)委員、審計署副審計長(cháng)董大勝在兩會(huì )期間表示，截至２０１０年底，中國地方債規模在１０．７１萬(wàn)億元，整體風(fēng)險可控。
    但也有擔憂(yōu)，全國政協(xié)委員、普華永道會(huì )計師事務(wù)所合伙人張國俊說(shuō)，目前，各地紛紛出現“投資放緩、債務(wù)到來(lái)、投資沖動(dòng)”三種矛盾碰頭，一些地方債務(wù)問(wèn)題“非常嚴重”，有的不得不拆東墻補西墻、借新債還舊賬。
    從已經(jīng)公布的目標看，２０１３年多個(gè)省市將投資增幅目標定在２０％以上。由此來(lái)看，２０１３年，各省市的投資依然將會(huì )成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器。為彌補地方收支差額，國務(wù)院同意由財政部代理發(fā)行３５００億元地方政府債券，這一數量為２００９年地方債發(fā)行以來(lái)最高。
    國際評級機構惠譽(yù)國際評級今年初在香港舉行主權評級論壇時(shí)發(fā)出警告，鑒于中國地方政府債務(wù)風(fēng)險不斷上升，該機構可能會(huì )下調中國的本幣發(fā)行人違約評級。
    吉林財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)郝中華表示，目前中國地方政府緊靠土地財政已經(jīng)難以為繼，但是出于對經(jīng)濟增長(cháng)的追逐，地方債務(wù)和融資平臺依舊被地方政府看重�！拔覈�目前的財政體制決定了地方政府必須尋找更多的財源�！�
    有關(guān)專(zhuān)家表示，短期來(lái)看，地方政府靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)效果明顯，但是這種投資地方政府參與過(guò)多，尤其是通過(guò)授信等途徑為企業(yè)從銀行貸款或者通過(guò)地方融資平臺融資，這些方式并沒(méi)有考慮到投資的安全性，在一定程度上把投資風(fēng)險轉移到了銀行，地方債務(wù)或將累加，這對政府信用和銀行都沒(méi)有益處。
    財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，用陽(yáng)光融資和預期、透明、受公眾監督、講究規范、有利于控制風(fēng)險的地方債去置換、替代地方融資平臺和其他一些不規范的、風(fēng)險不易控制、不健康的隱性負債，同時(shí)又保持地方政府作為融資主體通過(guò)融資發(fā)揮貫徹經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的正面效益，這才是比較周全、合理的對待地方債務(wù)和地方融資體系建設的態(tài)度。
    對于城鎮化存在的地方債務(wù)隱憂(yōu)，全國政協(xié)委員劉迎霞建議，建立城鎮化建設資金需求的多元投融資機制，通過(guò)市場(chǎng)化的機制和創(chuàng )新的資本運作，帶動(dòng)更多的社會(huì )投資，最終形成“政府投資引導、專(zhuān)業(yè)運作管理”的投融資模式，緩解債務(wù)壓力。