自2012年3月28日國務(wù)院確定溫州金融綜合改革試驗區12條任務(wù)及浙江省政府對應出臺12條實(shí)施細則以來(lái)，溫州金融改革直指“兩多兩難”(民間資本多投資難、中小企業(yè)多融資難)之困�！皣@金融改革，溫州市78個(gè)金改項目已全面啟動(dòng)�！睖刂菔薪鹑谵k主任張震宇說(shuō)，民間資本陽(yáng)光化、規范化的目標漸露端倪。
民間借貸利率有了風(fēng)向標
2011年8、9月間溫州爆發(fā)的民間借貸危機對當地經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生前所未有的沖擊�！皣�12條”的首項任務(wù)就是：規范發(fā)展民間融資，建立健全民間融資監測體系。
為了引導民間借貸陽(yáng)光化、規范化，2012年4月26日，溫州在全國首創(chuàng )民間借貸登記服務(wù)中心，由地方金融監管服務(wù)中心對各方行為進(jìn)行監督管理。有了這個(gè)陽(yáng)光化、規范化的融資平臺，民間借貸供需雙方的信息透明了，風(fēng)險降低了。
統計數據顯示，截至2013年3月13日，全市4家民間借貸服務(wù)中心累計借出登記總額19.8億元，成交總額5.94億元，借貸總體成功率穩定在30%以上，平均月利率約13‰，逐漸成為全市民間借貸利率的風(fēng)向標、指示器。
打開(kāi)民間資本管理缺口
長(cháng)期以來(lái)，溫州民間資金兩大糾結是錢(qián)多投資難和企業(yè)融資貴。溫州市金融辦發(fā)布的信息稱(chēng)，全市民間資金高達8000多億元甚至1萬(wàn)億元以上，每年并以14%的速度遞增。相關(guān)分析人士認為，如此巨額資金像水庫的水一樣超過(guò)警戒線(xiàn)時(shí)，必然溢出堤壩泛濫成災。
溫州首創(chuàng )甌海區信通民間資本管理公司等4家民資管理公司為量大面廣的民間資本進(jìn)行投資咨詢(xún)、資本管理、項目投資等資金管理服務(wù)，核心是聚集民間資金，運作“為資金找項目、為項目找資金”。
溫州市政府大膽創(chuàng )新，支持政策突破，允許民資管理公司以1億元自有資金作注冊資本金為基數，可通過(guò)股東額外增資、私募方式向特定對象募集資金吸收社會(huì )民資4億元。公司總經(jīng)理黃永平說(shuō)：“好比1塊錢(qián)撬動(dòng)4塊錢(qián)，可聚集5億元民間資金。注冊資金增至2億元，則可撬動(dòng)8億元�！�
2012年5月，溫州市一家包裝企業(yè)需增一條新生產(chǎn)線(xiàn)總投資1000萬(wàn)，因抵押物不足，資金缺口500萬(wàn)。甌海信通民資管理公司經(jīng)可行性分析認為，該企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，利潤空間大，便以企業(yè)應收賬款做質(zhì)押，大膽投進(jìn)500萬(wàn)元。2013年2月，“信通”公司已提前3個(gè)月安全收回投資。到今年3月，全市已開(kāi)業(yè)運營(yíng)6家，累計組織民間資金6.62億元支持185個(gè)項目發(fā)展，有效支持了當地小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。
溫州市金融辦介紹，目前第二批民間資本管理公司已在鹿城區、永嘉縣、高新技術(shù)園區等7個(gè)縣、區啟動(dòng)創(chuàng )辦。
立法保障金融創(chuàng )新
積極探索創(chuàng )新金融服務(wù)和產(chǎn)品，搭建一批金融服務(wù)平臺，緩解中小企業(yè)“融資難”，是溫州金融改革的一項重要課題。為此，溫州市創(chuàng )建了“金融改革廣場(chǎng)”，初步形成了以產(chǎn)權交易為基礎，集技術(shù)產(chǎn)權、文化產(chǎn)權、排污權、水權、碳排放權、農村土地承包權、林地流轉等各類(lèi)權益交易為一體的綜合型金融服務(wù)平臺。
在創(chuàng )新金融產(chǎn)品方面，溫州市積極探索設立小微企業(yè)互助合作基金，推廣、推進(jìn)房產(chǎn)順位抵押貸款、海域使用權抵押貸款、專(zhuān)利權質(zhì)押貸款，納稅掛鉤貸款、排污權抵押貸款、應收賬款貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險、科技保險、綠色保險等試點(diǎn)。積極推廣信用貸款，全市完成新增200家以上小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)。
為了緩解小微、中小企業(yè)融資難，溫州市人民銀行、商業(yè)銀行、證券機構、保險機構聯(lián)合制定了金融服務(wù)創(chuàng )新保障實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的“1+4”方案，即1個(gè)總體方案、4個(gè)實(shí)施細則子方案。其中明確對小微企業(yè)貸款在全部貸款余額的占比“底線(xiàn)”。2012年，溫州各大銀行支持實(shí)體經(jīng)濟貸款增加780億元，增量超過(guò)GDP增量4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)直接融資量比上年增加92億元，增量占全社會(huì )融資增量的11%。
目前，溫州市已完成全國首部民間融資管理地方性法規--《溫州民間融資管理條例》草案初稿，并舉行了第一階段專(zhuān)家論證評審會(huì )。溫州市政府透露，該條例在地方金融管理職責權限、民間融資備案登記、放款人管理等制度設計上有所突破。