上海易居房地產(chǎn)研究院28日發(fā)布的報告指出，2012年地方政府土地出讓金明顯下滑，致使全年房地產(chǎn)業(yè)對地方財政收入的貢獻整體下降；另一方面2013年地方債務(wù)集中到期，如果土地收入繼續縮水，地方財政將面臨空前風(fēng)險。
　　在這份名為《2012年房地產(chǎn)業(yè)對財政收入貢獻率研究》的報告中，易居指出，2012年房地產(chǎn)總體稅收首次突破萬(wàn)億大關(guān)，占地方財政收入的比重進(jìn)一步提升至16.6%，創(chuàng )歷史新高。
　　數據顯示，2012年地方房地產(chǎn)稅收總收入為10128億元，比2011年上升了23.2%，是2001年的20倍。值得注意的是，2012年全國土地出讓金收入為2.69萬(wàn)億元，同比下降15%。2012年土地出讓金占地方財政總收入的31%，比2011年降低了7個(gè)百分點(diǎn)，但依然處于歷史較高位。
　　易居研究院研究員劉衛衛告訴《經(jīng)濟參考報》記者，地方政府土地財政格局當前并未改變。自2003年開(kāi)始，房地產(chǎn)稅收與土地出讓金收入顯著(zhù)地影響著(zhù)地方政府的財政收入，特別是土地出讓金收入，已成為地方財政非稅收收入的主要來(lái)源。近年來(lái)土地財政收入的規模保持了基本穩定和一定規模，也是地方發(fā)展最為依靠的資金來(lái)源之一。
　　數據顯示，土地財政收入呈現穩步上升趨勢，其在地方財政收入中所占比重也在波動(dòng)中上升，從2001年的19.7%上升至2012年的42.1%，10年內漲了一倍之多，幾乎占據了地方財政收入一半的來(lái)源。
　　劉衛衛指出，地方財政中非稅收入占比過(guò)高，增加了財政收入的不穩定因素，外加政府債務(wù)風(fēng)險將在近兩年集中體現，再加上“國五條”對房地產(chǎn)市場(chǎng)影響的不確定性，“如果今年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢低迷，則地方財政收入將面臨越來(lái)越大的壓力。其主要體現在商品住宅交易環(huán)節稅費減少和土地出讓金收入明顯萎縮”。
　　另一方面，報告指出，近十年來(lái)我國地方財政支出規模持續擴大，其增速遠高于地方財政收入，因此收支差額也在不斷擴大。2012年，地方本級收入61077億元，比上年增加8643億元，增長(cháng)16.5%。地方本級財政支出106947億元，比上年增加14531億元，增長(cháng)15.7%，收支差額為45870億元。
　　劉衛衛說(shuō)，根據審計署2011年發(fā)布的《全國地方政府性債務(wù)審計結果》，2011年至2012年將是我國地方政府債務(wù)集中到期的高峰時(shí)間段�！坝捎�2011和2012年到期債務(wù)大部分將以再融資的方式周轉到下一年度，2013年到期債務(wù)本金額仍然保持高規模，加上新年后利息調整等疊加因素影響，這兩年將是我國地方政府債務(wù)風(fēng)險最大時(shí)期”。