作為一座重工業(yè)城市，包頭有足以讓其驕傲的資本——擁有“國家重要的鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)基地和全國最大的稀土工業(yè)基地之一”幾大閃亮頭銜，更是享有“草原鋼城”、“稀土之都”的盛譽(yù)。
然而，瑕不掩瑜，與眾多老工業(yè)城市一樣，這座伴隨著(zhù)國家“一五”、“二五”計劃的實(shí)施發(fā)展起來(lái)的新興工業(yè)城市，經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，也越來(lái)越感受到環(huán)境污染帶來(lái)的切膚之痛。1990年，包頭工業(yè)“三廢”排放量居全國82個(gè)主要城市前列。
要GDP，還是要環(huán)境？面對這道發(fā)展進(jìn)程中繞不過(guò)的必選題，市政府斷然決策“決不能讓‘經(jīng)濟賬’上的成果被‘生態(tài)賬’上的赤字所抵消”，“以創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市為抓手，以務(wù)實(shí)的心態(tài)積極尋求環(huán)境治理之策，努力建設天藍、地綠、水凈的美好生態(tài)家園”成為全市上下的共識。痛定思痛，包頭市以壯士斷腕求生存的決心，打響了治理污染的攻堅戰，走出了一條“在發(fā)展經(jīng)濟中保護環(huán)境，在改善環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展”的新道路。
科學(xué)戰略引路 破解環(huán)境難題
直面環(huán)境問(wèn)題，包頭在多年經(jīng)濟發(fā)展中形成的“大企業(yè)強污染源圍城，小企業(yè)點(diǎn)源污染混雜于城”工業(yè)布局成為該市治污路上最大的“攔路虎”。為了破解工業(yè)布局不合理這個(gè)影響城市深層次發(fā)展的癥結，該市建立健全了環(huán)境保護參與宏觀(guān)決策的機制，以重大戰略的科學(xué)調整指導這座老工業(yè)城市實(shí)現華麗轉身。
包頭早在2008年就與中國環(huán)科院合作，在全國率先完成了《包頭市環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟宏觀(guān)戰略研究》、《包頭市環(huán)境綜合功能區劃研究》等成果，依據社會(huì )、人口及資源環(huán)境承載能力狀況，將全市國土空間劃分為優(yōu)化提升、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、適度發(fā)展和生態(tài)保護四類(lèi)功能區，明確了全市各區域發(fā)展的戰略方向。堅持環(huán)保優(yōu)先，全力推進(jìn)“一地、三域、十專(zhuān)項”規劃環(huán)境影響評價(jià)，全市10個(gè)工業(yè)園區9個(gè)已編制完成規劃環(huán)評。嚴把項目審批關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合規劃項目，污染嚴重、可能對區域環(huán)境造成重大影響的項目一律不批，對沒(méi)有環(huán)境容量的區域、生態(tài)破壞嚴重的區域、被限批區域的相關(guān)建設項目一律不批，2008年以來(lái)，拒批不符合環(huán)保要求項目39個(gè)。
強力節能減排 騰出發(fā)展空間
隨著(zhù)包頭市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，環(huán)境容量和資源承載力受限成為影響該市發(fā)展的“瓶頸”。如何破解環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾，為包頭未來(lái)的發(fā)展騰出空間？以鐵的手腕努力削減污染物排放總量，利用環(huán)保倒逼機制迫使轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展水平，成為該市當仁不讓的選擇。
2008年以來(lái)，包頭市累計組織實(shí)施完成減排工程220余項，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)56家，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能項目77個(gè)，累計淘汰煉鐵、煉鋼、水泥等落后產(chǎn)能889萬(wàn)噸、淘汰火電機組77萬(wàn)千瓦，拆除高爐、火電機組等約280余座，其中僅關(guān)停包鋼二燒車(chē)間四臺90平方米燒結機一個(gè)項目，可實(shí)現二氧化硫減排1.7萬(wàn)噸。2012年，該市四項主要污染物實(shí)現“四降”，為自治區完成污染減排目標提供了有力支撐。
發(fā)展無(wú)止境，治污力度只能增不能減。2013年，包頭市還將安排減排項目90個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)二電廠(chǎng)、三電廠(chǎng)4臺機組增容改造，包鋼一燒、三燒脫硫改造、1#-4#焦爐拆除，42項塵源點(diǎn)治理，火電、水泥行業(yè)脫硝工程。實(shí)施東河東、新南郊污水處理廠(chǎng)提標改造和九原、西郊污水處理廠(chǎng)新建工程。督促包鋼鋼聯(lián)股份焦化廠(chǎng)等列入2013年淘汰落后產(chǎn)能計劃的10家企業(yè)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
治理重點(diǎn)區域污染 全面改善環(huán)境
沒(méi)有良好的環(huán)境質(zhì)量，就沒(méi)有良好的生存質(zhì)量。包頭市政府作為全市良好生態(tài)環(huán)境的第一生產(chǎn)者、提供者和分配者，深知環(huán)境質(zhì)量改善不是一日之功，不能一蹴而就，而是一場(chǎng)艱苦的“持久戰”。
2011年，包頭市政府立足實(shí)際，提出了利用三年左右的時(shí)間，對包鋼廠(chǎng)區、昆區特鋼園區、包頭火車(chē)站南和110、210國道兩側范圍等“三片兩線(xiàn)”區域內的鋼鐵、稀土、建材、化工、鑄造、煤炭?jì)\及國道沿線(xiàn)企業(yè)等進(jìn)行環(huán)境綜合整治的科學(xué)決策。在過(guò)去的兩年里，列入計劃的159戶(hù)企業(yè)，已整治完成99戶(hù)，完成率為62%。開(kāi)展燃煤設施整治，累計完成燃煤設施整治2860臺，關(guān)停小煉鐵等違法企業(yè)107家。全市建成生活污水處理廠(chǎng)11家，日處理污水能力達到40.5萬(wàn)噸，建成以重點(diǎn)企業(yè)為主的工業(yè)污水處理廠(chǎng)11座，日處理污水能力18.5萬(wàn)噸。實(shí)施黃河包頭段水污染防治項目12個(gè)，總長(cháng)44.04公里的市區河道管網(wǎng)完成鋪設27.765公里，總長(cháng)34.5公里的尾閭污水截流工程全部完成，待調試穩定運行后，包鋼、希鋁、西機務(wù)段和河西電廠(chǎng)等企業(yè)的污水將全部接入尾閭管網(wǎng)。
多年來(lái)，包頭市在建設“生態(tài)宜居城市”的道路上步履堅定而扎實(shí)。而藍天、碧水則是生態(tài)保護給予這座城市最好的回饋。2012年，包頭二級以上良好天數324天，較2007年增加了51天，黃河包頭三斷面水質(zhì)達標率為100%，較五年前增加了25個(gè)百分點(diǎn)。如今，包頭的天更藍了，水更清了，城市更美了，一個(gè)令“外來(lái)者羨慕，居住者自豪”的“綠色之城”實(shí)實(shí)在在地呈現在世人面前。