“免費鳳凰游”將成為歷史，因為進(jìn)入鳳凰古城游覽從４月１０日起要收費了。今后游客需要購買(mǎi)１４８元的門(mén)票，方能進(jìn)入鳳凰古城核心景區。同時(shí)，憑票參觀(guān)的景區也由古城景區一地，擴展到古城周邊的南華山神鳳景區。新的門(mén)票方案一出，惹來(lái)一片爭議聲。
鳳凰古城“黃金十年”暴露出系列問(wèn)題
鳳凰古城是文學(xué)大師沈從文的故鄉，同時(shí)也是一座新興的旅游城市，厚重的人文底蘊和古色古香的街巷吸引了無(wú)數游客來(lái)此訪(fǎng)幽尋夢(mèng)。２００１年１１月，葉文智任董事長(cháng)的鳳凰古城旅游有限責任公司收購了鳳凰古城主要景點(diǎn)５０年的經(jīng)營(yíng)權，總價(jià)高達８．３億元人民幣。
從２００２年到２０１２年，鳳凰古城的旅游開(kāi)發(fā)狂飆突進(jìn)，經(jīng)歷了“黃金十年”。隨著(zhù)鳳凰旅游業(yè)的快速發(fā)展，景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)序、行業(yè)操作不規范及服務(wù)體系不完善等問(wèn)題日益凸顯，游客對于景區臟亂差、噪音擾民等問(wèn)題的投訴也紛至沓來(lái)。記者日前在鳳凰古城采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，夜色中的古城喧鬧得令人吃驚，沱江邊的古民居不少搖身變成了酒吧，形形色色的游客在燈紅酒綠的吊腳樓里甩著(zhù)頭發(fā)，呼喊歌唱。這座被稱(chēng)為“中國最美的小城”的古城彌漫著(zhù)啤酒和爆米花的味道，正在失去寧靜安詳的氛圍。
同時(shí)，鳳凰古城周邊的鄉村游也紛紛上馬，很多景點(diǎn)其實(shí)就是一個(gè)溶洞或者一個(gè)小村寨，也漫天要價(jià)，導致游客和帶隊導游、景點(diǎn)之間錯綜復雜的糾紛時(shí)有發(fā)生。這種缺乏規范和無(wú)視監管的“野景區”，常常令遠道而來(lái)的游客乘興而來(lái)，敗興而歸。
門(mén)票“捆綁銷(xiāo)售”：是增值服務(wù)，還是剝奪游客選擇權
新的門(mén)票方案公布后，很多只想在鳳凰古城漫步的游客在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)帖表示“由于費用增加，將重新考慮自己的行程安排�！睘榱藴p少調整帶來(lái)的影響，鳳凰縣政府也推出了優(yōu)惠措施應對：門(mén)票有效期為３天，長(cháng)住游客只需在售票處確認后，門(mén)票有效期就可根據需求延長(cháng)。對于重復來(lái)鳳凰旅游的游客，一年以?xún)葻o(wú)須重復購票；且購票達到三次者終身免票。
景區管理者認為，同樣是１４８元的門(mén)票，調整后，游覽的內容更為豐富，不僅有古城景區，還新增添了南華山神鳳景區，屬于“提質(zhì)不提價(jià)”，游客沒(méi)有反對的道理。鳳凰縣副縣長(cháng)蔡龍表示：“鳳凰古城旅游的內容，應該包括鳳凰的自然山水、歷史文化、民俗風(fēng)情等多方面體驗，僅僅一個(gè)古城的山水觀(guān)光，不能代表鳳凰旅游的全部�！�
但上述措施仍引來(lái)各界質(zhì)疑：以前在古城漫步不要錢(qián)，現在為什么“進(jìn)城”就要收費了呢？一些評論指出，從以前的“景點(diǎn)收費”到現在的“只要進(jìn)入古城區就要收費”，消費者的選擇權已經(jīng)被完全剝奪，這無(wú)異于一種強制消費和變相漲價(jià)。蔡龍對此回應說(shuō)，現在游客進(jìn)入鳳凰古城風(fēng)景名勝區，花了１個(gè)４Ａ級風(fēng)景名勝區的票價(jià)，看了２個(gè)４Ａ級景區，事實(shí)上給了游客更好的體驗。
“通過(guò)整合景區資源、購買(mǎi)通票將游客留在鳳凰，雖然表面上促進(jìn)了消費，但實(shí)際上會(huì )對客流量造成損失�！痹邙P凰經(jīng)商的黃先生道出了商家們的普遍看法，他認為，１４８元購買(mǎi)的景區通票，普通游客要花三天左右的時(shí)間才能參觀(guān)完，而很大一部分來(lái)鳳凰旅游者并非都具備充足的游玩時(shí)間，并且也不一定都對所有的景點(diǎn)感興趣。商家們擔憂(yōu)“捆綁銷(xiāo)售”的做法，將引起游客的反感，從而導致大量客源流失，影響自身利益。
記者觀(guān)察：門(mén)票調整依據何在？實(shí)行免票是否可行？
目前旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鳳凰縣的主導產(chǎn)業(yè)。根據統計，近年來(lái)到鳳凰游玩的數百萬(wàn)人中，每年只有４０萬(wàn)至６０萬(wàn)人次買(mǎi)了票，很多人都是在沱江旁玩玩就走。在鳳凰縣政府看來(lái)，如果這些游客支付門(mén)票費用，將會(huì )對完善古城配套設施、提升服務(wù)保障水平變得更有底氣。據鳳凰縣旅游局官方微博透露，鳳凰古城門(mén)票價(jià)格里包含所謂的“兩費一金”，即古城維護費、古城的資源保護費和古城的營(yíng)銷(xiāo)宣傳費用。
蔡龍承認，鳳凰旅游一直存在著(zhù)旅行社導游擅改游客行程和當地“野導”拉客現象，主要是因為產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，價(jià)格管理混亂，行業(yè)惡性競爭等深層次原因造成的。此次景區整合是在探索對產(chǎn)品組合、價(jià)格政策以及銷(xiāo)售模式進(jìn)行全面規范，從根本上切斷違規操作的利益鏈條，并加大處罰與打擊的力度，使以上現象得到根本的好轉。
對于鳳凰古城門(mén)票調整，很多人還搬出西湖的免費模式來(lái)評判——為何不能像杭州西湖一樣免費呢？但旅游業(yè)界人士認為，鳳凰與西湖沒(méi)有可比性。西湖公園是城市中心公園，滾滾客流能帶來(lái)可觀(guān)消費，而鳳凰是偏遠的國家風(fēng)景名勝區，幾百萬(wàn)免費游客在古城吃喝拉撒，僅產(chǎn)生的生活垃圾和城市污水就令貧困縣鳳凰感到頭疼。