“如果你喜歡法律和香腸，那么最好不要細問(wèn)這兩樣東西的制作過(guò)程�！边@是西方人喜歡說(shuō)的一段笑話(huà)。美國國會(huì )參議院近日出爐的四年來(lái)首份聯(lián)邦政府財年預算案就是對此的最佳注腳。
　　自?shī)W巴馬總統上任以來(lái)，美國參議院1440多日“啞槍”，沒(méi)有出臺一份聯(lián)邦政府的年度預算案，表明美國聯(lián)邦政府正常的預算流程陷于癱瘓，這就意味著(zhù)全球開(kāi)銷(xiāo)最大的政府要借助短至數周、長(cháng)不過(guò)半年的臨時(shí)撥款法案度日，白宮關(guān)門(mén)危機、債務(wù)上限到期、“財政懸崖”、“財政斜坡”……這些華盛頓政經(jīng)名詞將全球投資者的神經(jīng)反復挑戰至極限。在這種看似癱瘓的局面下，美國驢象兩黨其實(shí)都是受益者。
　　預算案還未過(guò)，人數為100名的參議院竟然提出了附加在這個(gè)預算案之后的500多項補充議案。參議員們打著(zhù)哈欠把這些補充議案逐一投票槍斃或保留的“投票馬拉松”就折騰至3月23日的凌晨四點(diǎn)。補充議案為何會(huì )滿(mǎn)天飛？這是華府的做事規則。由于預算案可以卡著(zhù)50票的簡(jiǎn)單多數通過(guò)，而非需要得到60票的絕對多數，所以這班四年一趟的“快達”順風(fēng)車(chē)絕不能錯失。
　　23日凌晨的預算案卡著(zhù)50票對49票的邊緣過(guò)關(guān)。這份預算案并非是想得到共和黨掌握的國會(huì )眾議院通過(guò)而提出的，在更大程度上，像是一份民主黨的政治宣言。提出的未來(lái)十年增稅9750億美元的主張不會(huì )得到要求減稅的共和黨人同意。這種厚達數百頁(yè)的議案往往是美國議員的“連任殺手”，因為他們的競選對手會(huì )挑出其中的任何一句話(huà)來(lái)詰難贊成的候選人。這份議案也不是以解決美國財政問(wèn)題為己任，沒(méi)有提出平衡國家財政預算的目標，也沒(méi)有提出對美國政府赤字主推手福利項目進(jìn)行手術(shù)刀式改革的建議。
　　這份預算案也不是著(zhù)眼于提高美國的國際地位和影響力，而是在封閉的國會(huì )山上進(jìn)行的孤獨政治游戲。盡管美國有識之士奔走相告，讓美國批準2010年國際貨幣基金組織的份額和治理改革方案，由于涉及“錢(qián)袋子”問(wèn)題必須由美國國會(huì )批準，贊成這一主張的民主黨陣營(yíng)為了避免因為這一議題向共和黨求情，根本未將該議題列入2014財年預算案。從現實(shí)的角度來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)該議題在美國獲批至少要等到明年9月底的2014財年結束。
　　“我們都知道最后關(guān)于預算案的所有投票努力都會(huì )回歸為零。眾議院已經(jīng)投票通過(guò)了一個(gè)版本，參議院也投票通過(guò)了一個(gè)版本，我們也絕不會(huì )同意對方的版本，大家都在上演鬧劇�！泵裰鼽h參議員湯姆·哈金如實(shí)概括。