北京市豐臺區房屋登記大廳，幾天前，這里還是人頭攢動(dòng)、擁擠不堪，但4月2日《華夏時(shí)報》記者再次來(lái)到這里時(shí)發(fā)現，與北京國五條細則發(fā)布前大廳的火爆相比，已經(jīng)出現明顯降溫。

　　近日，各地國五條細則均“輕輕落地”，沒(méi)有預期當中那么嚴厲，南京、杭州出臺的細則僅百十個(gè)字，海南則干脆直接宣布不出臺國五條細則，只有北京、上海等一線(xiàn)城市的政策相對較嚴。

　　接受本報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，地方對中央樓市調控的主動(dòng)性和敏感性在降低，不能完全倚重行政手段，目前刻不容緩的是要建立不動(dòng)產(chǎn)登記、信息聯(lián)網(wǎng)、期房銷(xiāo)售、房產(chǎn)稅等樓市調控的長(cháng)效機制。

　　北京調控升級

　　“沒(méi)有最嚴，只有更嚴�！北葘�2010年以來(lái)北京出臺的樓市調控細則，社科院城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛得出這樣的結論。

　　倪鵬飛注意到，在各地出臺的實(shí)施細則中，大多僅是維持原有的限購政策，而北京則強化了限購，北京籍單身人士今后將只能擁有一套住房，這彌補了之前限購政策的漏洞。倪鵬飛認為，政策的要點(diǎn)在于本地單身限購一套，一般單身有一套已夠住，而且在一定程度上能抑制假離婚多購房的行為。

　　此外，“更嚴”還體現在稅收政策上。

　　2月底國務(wù)院出臺國五條要求賣(mài)房征收20%個(gè)稅，但很多地方出臺的細則中并未涉及20%個(gè)稅。而北京則明確提出，對個(gè)人轉讓住房按規定應征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等信息系統能核實(shí)房屋原值的，應依法嚴格按照個(gè)人轉讓住房所得的20%計征；不能核實(shí)房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個(gè)人所得稅。

　　倪鵬飛說(shuō)，“征收20%個(gè)稅”的提法并不新鮮，這條規定早在20年前的個(gè)稅法中就已經(jīng)存在，只不過(guò)由于具體操作難度大，一直沒(méi)能真正執行。但這次北京又沖在了前面。

　　值得一提的是，北京也是唯一提出“降價(jià)”目標的地區。

　　3月31日，廣州、深圳市提出的2013年房?jì)r(jià)調控目標，是新建商品住房?jì)r(jià)格漲幅要低于年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅；青島、南京、大連、合肥、天津、重慶、成都等城市的房?jì)r(jià)調控目標如出一轍，均是“限漲”。唯獨北京提出了“降價(jià)”目標：全市新建商品住房?jì)r(jià)格與2012年相比保持穩定，進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格，逐步將其納入限價(jià)房序列管理。

　　“將商品房?jì)r(jià)格逐步納入限價(jià)房序列管理，是一個(gè)很大的突破，這個(gè)措施如果實(shí)施，對市場(chǎng)的震動(dòng)不亞于賣(mài)房收20%的個(gè)稅，而且肯定會(huì )實(shí)現控制房?jì)r(jià)的目標�！北本┲性�地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監張大偉對記者說(shuō)。

　　而在此前的樓市調控政策上，北京的表述或者是“限制過(guò)快上漲”，或者干脆不提，無(wú)疑這次的目標更明確了。有媒體援引北京市建委官員的話(huà)稱(chēng)，“北京2013年房?jì)r(jià)調控目標任務(wù)將一一分解，下放至各區縣�！�

　　交易驟然降溫

　　政策落地也澆滅了房產(chǎn)交易的火熱。

　　4月2日，北京市豐臺區房屋登記大廳內只有五六個(gè)繳稅者在辦理業(yè)務(wù)，很多服務(wù)窗口都空著(zhù)。上個(gè)月記者來(lái)到該大廳時(shí)，這里的等候座位都坐滿(mǎn)，很多人站著(zhù)等待。

　　而在剛剛過(guò)去的3月份，則出現了多年不見(jiàn)的趕搭政策“末班車(chē)”的過(guò)戶(hù)潮，這樣的事情，鏈家地產(chǎn)的置業(yè)顧問(wèn)張恒只有在2009年和2011年遇見(jiàn)過(guò)兩次，但這次交易量似乎超過(guò)了前兩次。

　　“從3月國五條細則頒布后到地方細則出臺前，因為處于政策空窗期，市場(chǎng)出現了恐慌情緒，交易量猛增不少，特別是3月上半月，中介門(mén)店來(lái)訪(fǎng)量迅速攀升，買(mǎi)賣(mài)交易談判時(shí)間變短�！睆埡惴Q(chēng)。

　　北京市住建委官方網(wǎng)站的最新數據顯示，截止到3月30日，北京全市3月二手房網(wǎng)簽量已高達43780套，超過(guò)此前創(chuàng )造歷史紀錄的2009年12月份的39264套。如果再算上新建商品住宅的成交量，全月住宅市場(chǎng)總成交量很有可能突破6萬(wàn)套。

　　但是，這樣的光景不長(cháng)，進(jìn)入3月下旬后，新政的影響已逐漸出現，2月份曾有的價(jià)格跳漲現象已基本絕跡，門(mén)店的簽約量也在下滑。

　　記者走訪(fǎng)了多家中介門(mén)店，門(mén)店內冷冷清清，“我愛(ài)我家”陶然亭門(mén)店的一位姓張的工作人員說(shuō)，現在客戶(hù)觀(guān)望情緒很濃，經(jīng)常是打電話(huà)都請不出來(lái)，都說(shuō)再看看，好像都并不著(zhù)急買(mǎi)房。

　　偉業(yè)我愛(ài)我家集團副總裁胡景暉對媒體分析稱(chēng)，預計今后一段時(shí)間，二手房交易量還會(huì )明顯下滑。

　　房?jì)r(jià)預期亂了

　　不過(guò)，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，新的樓市調控細則出臺并沒(méi)有像以往那樣有殺傷力，二手房的價(jià)格依然堅挺。而2010年“國十條”出臺不到半月，當年北京許多地區的房?jì)r(jià)應聲下落，此外2011年北京出臺調控政策也使得通州區多個(gè)樓盤(pán)的價(jià)格慘遭腰斬。

　　“樓市調控到了今天，回旋余地越來(lái)越小了。尤其是這次出臺的國五條，不僅沒(méi)有產(chǎn)生抑制房?jì)r(jià)的預期，而且產(chǎn)生了相反的作用�！蹦啭i飛稱(chēng)。

　　而讓購房者更加苦惱的是，20%的個(gè)稅按理來(lái)說(shuō)應由賣(mài)方單方全部承擔，但現在要不是協(xié)商分攤比例，要不是私下全部由買(mǎi)方承擔，賣(mài)方很少愿意買(mǎi)單，這又變相提高了買(mǎi)方的購房成本，進(jìn)而抬高了房?jì)r(jià)。

　　此外，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，由于受二手房稅費的影響，使很多原本購買(mǎi)二手房的購房者流入到一手房市場(chǎng)，新房市場(chǎng)又現“日光盤(pán)”。

　　通州區某樓盤(pán)據網(wǎng)絡(luò )搖號公示顯示，該項目首期開(kāi)盤(pán)共推出484套房源，而搖號的參與人數達到4130人，開(kāi)盤(pán)約4小時(shí)即售罄。

　　業(yè)內人士對房?jì)r(jià)未來(lái)走勢也是看法不一。張大偉認為，國五條必將在短期內抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，從而起到降溫樓市的作用，預計4月份房?jì)r(jià)上升的趨勢會(huì )得到抑制。如果政策持續嚴格執行，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)在三季度可能會(huì )出現環(huán)比下調。

　　胡景暉預計，應該會(huì )先趨于穩定，下半年轉為穩中有降，第四季度開(kāi)始，市場(chǎng)整體會(huì )趨于穩定。高策地產(chǎn)服務(wù)機構董事長(cháng)陶紅兵則對樓市持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，他認為樓市不會(huì )劇變，二手房短期內交易會(huì )下降，但不是速凍，而交易短期內的大增導致購房需求的透支，幾個(gè)月后就會(huì )恢復正常。

　　“預期亂了�！蹦啭i飛說(shuō)，“目前地方政府對中央樓市調控的敏感性和主動(dòng)性在降低，形勢日趨嚴峻，現在急需建立長(cháng)效機制來(lái)穩定市場(chǎng)的預期�！�