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| 趙乃育/繪 |
一石激起千層浪。日前，有媒體報道，“工信部官員稱(chēng)微信肯定收費”，引起業(yè)界和廣大微信用戶(hù)的熱議�！督�(jīng)濟參考報》記者最新了解到，目前工信部尚未對“微信是否收費”做出正式?jīng)Q定，但監管部門(mén)微妙的態(tài)度讓爭議持續發(fā)酵。絕大多數用戶(hù)和業(yè)內人士都認為，運營(yíng)商向涉及3億多用戶(hù)的微信收費并不明智，不但會(huì )損害包括自身在內的各方利益，還會(huì )扼殺勢頭正旺的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新。
監管部門(mén)態(tài)度微妙
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，對于微信收費問(wèn)題，監管部門(mén)態(tài)度微妙。工信部近期已兩次召集中移動(dòng)、中國電信、中聯(lián)通三大運營(yíng)商和相關(guān)OTT企業(yè)召開(kāi)內部會(huì )議，討論微信業(yè)務(wù)給運營(yíng)商的短信、話(huà)音等傳統業(yè)務(wù)造成的沖擊問(wèn)題。會(huì )議上三大運營(yíng)商提出準備向類(lèi)似微信這樣的業(yè)務(wù)進(jìn)行額外收費，而工信部的建議依舊是，收不收費相關(guān)問(wèn)題由市場(chǎng)來(lái)決定。
不過(guò)，工信部部長(cháng)苗圩近日表示，運營(yíng)商向微信收費的要求有一定的合理性。目前工信部已經(jīng)要求運營(yíng)商提交相應的解決方案，監管部門(mén)總體上會(huì )站在用戶(hù)的角度，微信有收費的可能，但不會(huì )大幅收費。由于這是行業(yè)主管部門(mén)就微信收費傳言首次公開(kāi)表態(tài)，所以外界普遍認為，微信收費可能從傳言變成現實(shí)。
此外，有知情人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露了運營(yíng)商可能的收費標準：包月用戶(hù)每月10元；按收發(fā)條數收費，100條以下免費，100到600條5元，600到1200條10元，超過(guò)1200條每條0.02元。而另有知情人士介紹，騰訊和運營(yíng)商協(xié)商的結果是，發(fā)送信息每條5分，語(yǔ)音每條1角。不過(guò)，騰訊公司7日在接受《經(jīng)濟參考報》記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)對上述傳言予以否認，并表示騰訊不會(huì )向微信用戶(hù)收費。
至于收費方式問(wèn)題，有電信運營(yíng)商人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，從運營(yíng)商自身利益出發(fā)，肯定會(huì )向微信等OTT業(yè)務(wù)收費，但收費的方式可以更加靈活。一種是采取中國移動(dòng)在香港推出的微信包月收費，即向用戶(hù)收費；另一種，則可以采用法國電信向谷歌收取占用寬帶資源費用的方式，即向OTT服務(wù)商收費。從國內的情況看，如果向用戶(hù)收費，勢必會(huì )影響用戶(hù)使用，這不但會(huì )傷害用戶(hù)，運營(yíng)商自身也得不到任何好處。因此，運營(yíng)商最終的收費方式，可能是要求騰訊這樣的OTT業(yè)務(wù)服務(wù)商，按照占用網(wǎng)絡(luò )資源的情況，交納相應的費用，以供運營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )維護。
事實(shí)上，有關(guān)運營(yíng)商將向微信收費的傳言，最早出于今年兩會(huì )期間。會(huì )議期間，中移動(dòng)董事長(cháng)奚國華提到，OTT業(yè)務(wù)對運營(yíng)商既是挑戰也是機遇，同時(shí)坦言互聯(lián)網(wǎng)公司很多業(yè)務(wù)依托在電信運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )上開(kāi)展，這本身也是互聯(lián)網(wǎng)公司的短板。
所謂“OTT”是“Over The Top”的縮寫(xiě)，是通信行業(yè)流行的術(shù)語(yǔ)，來(lái)源于籃球等體育運動(dòng)，是“過(guò)頂傳球”之意，指互聯(lián)網(wǎng)公司越過(guò)運營(yíng)商，發(fā)展基于開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數據服務(wù)業(yè)務(wù)。例如國外的谷歌、蘋(píng)果、Skype、Netflix均推出了各自的OTT業(yè)務(wù)。這些OTT服務(wù)直接面向用戶(hù)提供服務(wù)和計費，使運營(yíng)商淪為單純的“傳輸管道”，根本無(wú)法觸及管道中傳輸的巨大價(jià)值。
有消息稱(chēng)國內三大電信運營(yíng)商正在與騰訊展開(kāi)談判，主要內容是如何監管騰訊的OTT業(yè)務(wù)，以及如何向OTT業(yè)務(wù)收費。由此外界推斷，微信可能也要開(kāi)始向用戶(hù)收費的消息。但騰訊官方卻一直給予否認，表示此消息純屬謠傳，普通用戶(hù)正常使用微信的情況下是絕對不會(huì )收費的。
收費仍存巨大爭議
對于微信收費，多數業(yè)內人士認為，其根本原因是，微信等OTT業(yè)務(wù)近年來(lái)發(fā)展迅猛，在一定程度上替代了運營(yíng)商傳統的高利潤業(yè)務(wù)，運營(yíng)商正面臨被管道化、收入降低、流量?jì)r(jià)值下降的困境，因此才決定對微信收費，以保護自身的利益。
工信部日前公布的數據充分說(shuō)明了運營(yíng)商面臨的壓力，2012年全國短信發(fā)送量達到8973.1億條，同比僅增長(cháng)2.1%，遠低于2011年6.2%的增幅；而2013年春節期間，全國語(yǔ)音通話(huà)業(yè)務(wù)量較上年減少20%。近期三大電信運營(yíng)商紛紛公布年報顯示，與慘淡的短信、語(yǔ)音業(yè)務(wù)相比，數據業(yè)務(wù)流量激增，2012年年報顯示，中國移動(dòng)2012年無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)業(yè)務(wù)流量同比增長(cháng)187.6%。中國聯(lián)通全年移動(dòng)數據流量同比增長(cháng)92%；中國電信2012年手機上網(wǎng)總流量增長(cháng)約2倍。盡管增長(cháng)迅猛，但這些流量中的很大一部分來(lái)自微信這樣的OTT業(yè)務(wù)，除了少量的流量費用外，很難給運營(yíng)商帶來(lái)與傳統業(yè)務(wù)一樣的高收益。
目前，已有多位電信運營(yíng)商負責人先后表示，微信的運行需要持續占用通信網(wǎng)絡(luò )的信令資源(一種代表用戶(hù)在線(xiàn)的數據)，有“免費搭車(chē)”的嫌疑，有必要額外收費。
北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院無(wú)線(xiàn)通信中心副教授王亞峰解釋?zhuān)\營(yíng)商的信道分為控制信道和業(yè)務(wù)信道，通俗地講，就好似信號燈和公路，信令走的是控制信道，流量、語(yǔ)音走的是業(yè)務(wù)信道�，F在的問(wèn)題是，微信“永遠在線(xiàn)”，占據了大量的控制信道，有可能造成運營(yíng)商的控制信道擁堵。
計世資訊副總經(jīng)理郭海濤則表示，信令資源并不存在緊張問(wèn)題，“即便真的有問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)也應該公布數據，不應自行裁判�！敝袊缈圃盒畔⒒芯恐行拿貢�(shū)長(cháng)姜奇平也認為，大量網(wǎng)絡(luò )信令資源被占用的責任不在微信，而是暴露出網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設滯后于技術(shù)創(chuàng )新和應用發(fā)展。
姜奇平同時(shí)表示，微信收費涉嫌雙重收費�！澳壳耙苿�(dòng)數據業(yè)務(wù)采用根據流量付費的模式，消費者已經(jīng)為此支付了費用，另外再支付流量費以外的費用顯然是不合理的�！�
不過(guò)，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院曾劍秋教授則表示，微信作為一種產(chǎn)品，既然有成本，那么不可能永久性的免費。
而手機用戶(hù)卻質(zhì)疑，近年來(lái)，三大運營(yíng)商都開(kāi)發(fā)了類(lèi)似微信的手機聊天軟件，如中國移動(dòng)的飛聊、中國聯(lián)通的沃友、中國電信的翼聊，運營(yíng)商為何不拿自己的這些產(chǎn)品開(kāi)刀？況且，微博、QQ等移動(dòng)社交工具數不勝數，為何唯獨針對微信？
壟斷小利不應扼殺創(chuàng )新
目前，多數業(yè)內人士擔憂(yōu)，微信收費不但會(huì )傷害到用戶(hù)，更會(huì )扼殺目前勢頭正旺的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新，因此呼吁運營(yíng)商不應為壟斷小利而損害到目前國內日益向好的創(chuàng )新環(huán)境，而要利用運營(yíng)商的優(yōu)勢，扶持創(chuàng )新企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展，最終和廣大創(chuàng )新企業(yè)一起實(shí)現共贏(yíng)。
不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也存在著(zhù)類(lèi)似的擔憂(yōu)。北京的多家互聯(lián)網(wǎng)公司高層向《經(jīng)濟參考報》記者表示，一旦運營(yíng)商對微信收費，不管是對用戶(hù)還是OTT服務(wù)商，都會(huì )極大地打擊行業(yè)的創(chuàng )新熱情。三大運營(yíng)商利用其對市場(chǎng)的支配地位，一方面攫取暴利，另一方面拒絕創(chuàng )新甚至扼殺創(chuàng )新，已經(jīng)給行業(yè)的發(fā)展造成了不小的阻礙。但從行業(yè)整體發(fā)展來(lái)看，隨著(zhù)近年來(lái)行業(yè)整體的發(fā)展和環(huán)境的好轉，創(chuàng )新已經(jīng)成為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的主流，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)公司都開(kāi)始在創(chuàng )新上做文章。
“從目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢看，微信的火爆才剛剛開(kāi)始。隨著(zhù)未來(lái)國內網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量的提升，移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)閱讀、移動(dòng)搜索、移動(dòng)支付、移動(dòng)位置服務(wù)等各類(lèi)新應用會(huì )層出不窮，其用戶(hù)數量和產(chǎn)生的流量也將是微信級別的。更為重要的是，這些新應用還將衍生出全新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如果運營(yíng)商收費，那么損害的不僅僅是OTT服務(wù)商和用戶(hù)的利益，還可能扼殺一個(gè)百億量級的新興行業(yè)�！币晃粐鴥戎ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)的高管這樣對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認為，運營(yíng)商應該抓住目前國內互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng )新旺盛的機遇，以實(shí)現運營(yíng)商的快速轉型和業(yè)務(wù)增長(cháng)。最新的財報數據顯示，目前國內三大運營(yíng)商的收入增長(cháng)仍有巨大空間。以中國聯(lián)通為例，2012年所有移動(dòng)用戶(hù)ARPU(每用戶(hù)平均收入)達47.9元，同比提高1.3%，但3G用戶(hù)的ARPU為86.1元，遠遠高于平均水平。
而從3G用戶(hù)的使用習慣看，會(huì )更多的使用各種手機上網(wǎng)服務(wù)，相應地對數據流量的需求也更大。而中國聯(lián)通的主要3G合約中，均包含大額的數據流量包，而通話(huà)和短信等服務(wù)的資費也與普通的2G資費標準持平。這就吸引了大量的用戶(hù)選擇中國聯(lián)通的3G，并傾向選擇具有大數據流量的高價(jià)合約。