亞洲開(kāi)發(fā)銀行(亞行)9日在北京發(fā)布報告上調2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期至8.2%，但同時(shí)指出中國經(jīng)濟仍面臨一系列下行風(fēng)險，中國亟須推進(jìn)的一系列改革中，財稅改革是最重要、最具挑戰性的改革。
　　亞行發(fā)布的《亞洲發(fā)展展望2013》報告認為，盡管2013年中國經(jīng)濟將延續高增長(cháng)低通脹態(tài)勢，但全球經(jīng)濟持續疲軟，通脹壓力有所抬頭，投資過(guò)快增長(cháng)加大地方政府債務(wù)風(fēng)險，以及勞動(dòng)力供給減少帶來(lái)工資上漲壓力等，都將給中國經(jīng)濟發(fā)展前景帶來(lái)下行風(fēng)險。
　　亞行報告指出，中國新一屆政府已明確將深化改革，其中包括三大支柱改革：金融市場(chǎng)改革要實(shí)現利率自由化和加快債券市場(chǎng)的發(fā)展；財稅改革要支持經(jīng)濟結構調整和縮小收入差距；放松管制以促進(jìn)民營(yíng)部門(mén)更多參與經(jīng)濟建設。而這三大改革中，未來(lái)幾年最重要、最具挑戰性的是財稅改革。
　　報告撰寫(xiě)者之一、亞行駐華代表處經(jīng)濟學(xué)家許霓妮指出，實(shí)現中國經(jīng)濟轉型，亟須進(jìn)一步增加財政的社會(huì )支出�！柏斦�對教育和養老的支出加大會(huì )降低居民的長(cháng)期性?xún)π�，釋放家庭消費能力�！�
　　不過(guò)，亞行報告認為，盡管近幾年中國政府大幅增加了社會(huì )支出，但總體看財政的社會(huì )支出仍然較低。目前中國在教育、醫療方面的財政支出只占GDP的5.5%，不到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家平均水平12.5%的一半。
　　許霓妮建議，在不增加公共財政負擔的情況下，中國可以通過(guò)加強稅收征管、進(jìn)一步放開(kāi)能源和資源價(jià)格、開(kāi)征環(huán)境稅以及增加國有企業(yè)上繳紅利比例并使其用于社會(huì )性支出等舉措來(lái)擴大財政支出規模。
　　同時(shí)，她建議，中國還應改革轉移支付制度，以確保中央政府更多更有效地向貧困省份進(jìn)行轉移支付，從而實(shí)現地方政府提供公共服務(wù)均等化。
　　“雖然中央政府已增加了對地方政府的轉移支付，但省級以下政府的財政管理能力和自身能力仍有很大差別，在這種情況下，有必要在中央政府和地方政府之間理清事權和財權的責任�！痹S霓妮說(shuō)。
　　對于稅收改革，許霓妮認為，中國需要糾正目前稅收制度的累退性偏好�！皩⒛壳耙蚤g接稅為主導的稅收制度轉向以直接稅為主導的累進(jìn)稅制度會(huì )更加公平，前者具有高度累退性，后者將稅負從低收入家庭轉移到高收入家庭�！彼�說(shuō)。
　　亞行報告指出，為改善收入分配，中國還應加快推進(jìn)征收資本所得稅和房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅是地方政府穩定的稅收來(lái)源，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革會(huì )降低地方政府對土地出讓金的高度依賴(lài)，并提高地方政府提供基本社會(huì )服務(wù)的能力。