劉桓建議，凡是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的納稅行業(yè)，都應逐步納入增值稅范圍

　　國務(wù)院總理李克強10日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。會(huì )議指出，實(shí)行“營(yíng)改增”是推進(jìn)財稅體制改革的“重頭戲”。
　　會(huì )議決定進(jìn)一步擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并逐步在全國推行，這有利于解決因局部地區試點(diǎn)導致的政策差異和稅收征管風(fēng)險等問(wèn)題。
　　一是擴大地區試點(diǎn)，自今年8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國范圍內推開(kāi)，適當擴大部分現代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據測算，全部試點(diǎn)地區2013年企業(yè)將減輕負擔約1200億元。
　　二是擴大行業(yè)試點(diǎn)，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。力爭“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。通過(guò)實(shí)行“營(yíng)改增”，激發(fā)企業(yè)活力，形成新的增長(cháng)點(diǎn)，不斷擴大就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
　　國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新增的廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行屬于文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)并不等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)大文化產(chǎn)業(yè)，其中凡是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的納稅行業(yè)，都應逐步納入增值稅范圍。
　　不過(guò)，在劉桓看來(lái)，將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國范圍內推開(kāi)，這比預期的步子邁的要大，會(huì )造成兩方面的影響。一方面會(huì )提振很多產(chǎn)業(yè)從而產(chǎn)生正效應，另一方面考慮到今年我國財政赤字較大，如果相關(guān)配套措施跟不上，可能會(huì )影響到今年的財政收入。
　　“目前政府的相關(guān)配套措施能否隨著(zhù)營(yíng)改增擴圍的步伐一同邁進(jìn)十分重要，需要開(kāi)源、節流為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供更好的資金空間�！眲⒒刚f(shuō)。
　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇表示，營(yíng)改增絕不僅限于宏觀(guān)調控、結構性減稅的層面，由于財稅體制可以延伸到政府職能的各個(gè)層面，甚至可以牽動(dòng)政府和企業(yè)之間的關(guān)系、政府和居民之間的關(guān)系，因此營(yíng)改增已經(jīng)點(diǎn)燃了新一輪中國重大經(jīng)濟體制改革的導火索。

　　營(yíng)改增還需配套政策支持

　　經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，營(yíng)改增已經(jīng)取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益，起到了放水養魚(yú)、培育稅源，進(jìn)一步搞活地方經(jīng)濟、增強地方財力的作用。
　　隨著(zhù)營(yíng)改增試點(diǎn)范圍和行業(yè)進(jìn)一步擴大，全國范圍內受惠的地區和企業(yè)將會(huì )越來(lái)越多。不過(guò)，筆者認為，營(yíng)改增試點(diǎn)是否能順利推進(jìn)，取決于其是否能確保各方面利益的均衡性，因此，要確保這項試點(diǎn)改革取得成功，針對新情況應及時(shí)采取應對措施，出臺制度性配套性政策很關(guān)鍵。