美國總統奧巴馬于當地時(shí)間10日上午向國會(huì )遞交始于10月1日的2014財年預算案。這一通常更具象征意義的舉動(dòng)，被外界視為奧巴馬希望和國會(huì )達成財政“大協(xié)議”的又一次努力。
　　這份長(cháng)達2500多頁(yè)的預算案計劃在10年內削減預算約1.8萬(wàn)億美元，超過(guò)了2011年達成的1.2萬(wàn)億美元的政府開(kāi)支自動(dòng)削減計劃規模。預算案提出，2014財年支出3.77萬(wàn)億美元，當年赤字為7440億美元，占國內生產(chǎn)總值之比為4.4%，少于2013財年5.3%的赤字率。
　　此外，該方案集增稅、減支和縮減社會(huì )福利項目規模于一身。據英國廣播公司報道，該削減計劃包括約4000億美元的政府醫療支出以及約1300億美元的社會(huì )保障支出，還包括各1000億美元的軍隊開(kāi)支和其它國內項目開(kāi)支，同時(shí)削減農產(chǎn)品補貼和聯(lián)邦雇員退休金。另外，生活成本調整也將通過(guò)改變納稅等級而提高1000億美元稅收收入。
　　盡管“遲到”兩個(gè)月面世，但這份預算案表現出奧巴馬解決目前聯(lián)邦財政困局的決心，對美國經(jīng)濟而言是一個(gè)積極的信號。財政政策的走向也逐漸清晰：美國政府不會(huì )允許聯(lián)邦赤字規模在未來(lái)再度超過(guò)1萬(wàn)億美元。
　　不過(guò)，外界認為，奧巴馬的預算案不可能原封不動(dòng)地被國會(huì )批準。這一預算報告更像一份政治宣言，表明奧巴馬政府在財政政策和治國理念上的基調。
　　確保經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)就業(yè)是奧巴馬政府的要務(wù)。奧巴馬提議，2014財年聯(lián)邦政府各部門(mén)的支出和各項福利支出總計3.778萬(wàn)億美元，較上一財年增加2.5%，以保障在科研、清潔能源、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，運輸部、教育部、能源部等部門(mén)的年度預算都有較大幅度提高。
　　但這份預算案因同時(shí)動(dòng)了富人和窮人的“蛋糕”，因而導致兩黨國會(huì )議員都不甚滿(mǎn)意。美聯(lián)社認為，到目前為止，這次的提案只是成功地激起了兩黨的憤怒。
　　驢象兩黨的財政分歧在預算中明顯體現。在政府減支方面，共和黨贊成兩黨此前達成協(xié)議的“自動(dòng)減赤機制”，即從2013年開(kāi)始每財年削減政府開(kāi)支約1090億美元，10年共計超過(guò)1萬(wàn)億美元，奧巴馬當天則表示要給該機制畫(huà)上句號。而在政府增收方面，奧巴馬再度提議通過(guò)向富人加稅來(lái)“開(kāi)源”，包括限制高收入者的減稅比例，以及通過(guò)“巴菲特法則”，對年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的富人征收30%的所得稅。
　　共和黨立即對預算案中的加稅提出了抨擊，并稱(chēng)其平衡預算效果不及眾議院預算委員會(huì )主席保羅·萊恩的計劃。該計劃主張大幅削減福利開(kāi)支，要求在不加稅的情況下，在未來(lái)10年削減預算4.6萬(wàn)億美元，并提出廢除醫療法律。美國眾議院于3月21日通過(guò)了該計劃。
　　共和黨籍的眾議長(cháng)約翰·博納當日也已再次重申反對加稅的態(tài)度，參議院的共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾更是將奧巴馬預算案稱(chēng)為“左翼人士的愿望清單”。
　　右翼媒體�？怂剐侣劦脑u論文章表示，奧巴馬這一提案沒(méi)有妥協(xié)的足夠誠意，對社保支出的改革只能算是“會(huì )計改革”(計劃改變通脹率計算方法，以此降低未來(lái)社保支出的增長(cháng)速度)，但在增稅上的提議倒是真刀真槍?zhuān)�毫不含糊�！斑@份文件中幾乎沒(méi)有任何共和黨人喜歡看到的東西�！�
　　共和黨人不快，民主黨人也高興不起來(lái)。社保一直是民主黨嚴防死守的區域，而此次奧巴馬主動(dòng)拿社保開(kāi)刀，被不少左派評論認為是操之過(guò)急�！逗辗翌D郵報》就刊登評論文章稱(chēng)，總統在未上談判桌之前就已經(jīng)率先退縮，在民主黨“竭力保護了80年的社�！鄙献龀鲎尣�，實(shí)乃不祥之兆。
　　不過(guò)，面對白宮預算案的左右?jiàn)A攻，《華爾街日報》則認為，奧巴馬此舉算是放手一搏。報道引用奧巴馬的講話(huà)，稱(chēng)他沒(méi)有任何向民主黨人道歉的意思�！凹幢阋恍┻x擇十分艱難，且在民主黨內不受歡迎，但我仍愿意堅持，因為兩黨都不應該存在完全不可觸碰的領(lǐng)域�！�
　　奧巴馬這一大手筆被視為其希望與國會(huì )達成財政“大妥協(xié)”和“大協(xié)議”的又一次努力。路透社報道稱(chēng)，這項包含具有爭議性的削減社會(huì )保障體系以及向富人增稅內容的預算案，被指意在盡快啟動(dòng)新一輪減赤談判。
　　這份預算中的減赤措施與奧巴馬去年提出的相關(guān)方案如出一轍，與其2月份發(fā)布的國情咨文中有關(guān)刺激經(jīng)濟為第一要務(wù)的主張也一脈相承。事實(shí)上，據路透社報道，美國政府幾乎每年都試圖通過(guò)預算提議試圖申明政策主張，并為其提供財政支持，但這些提議很少能成為法律。因此，此次預算案恐也難逃重蹈覆轍的命運。但盡管不能保證共和黨一定同意，但其必須做出答復。這樣一來(lái)，聯(lián)邦政府的財政問(wèn)題將重新被擺上桌面。
　　路透社分析稱(chēng)，奧巴馬對于社會(huì )保障體系的削減體現在退休及醫療保險補助金等方面，盡管奧巴馬此前已提出過(guò)這些措施，但這些內容再次在這份預算中突出呈現，是向共和黨展示政府對于減赤談判的重視。前小布什政府的總審計長(cháng)大衛·沃克也在路透社網(wǎng)站發(fā)表評論，稱(chēng)“兩面不討好”反倒是奧巴馬這一預算案的最大亮點(diǎn)，他認為兩黨應擺脫各自利益集團的干擾，以促成各方在預算問(wèn)題上足夠廣泛的共識。
　　奧巴馬在宣布該預算提議時(shí)表示，不認為這些想法均為上策，但是愿意接受部分內容作為妥協(xié)，“在減赤問(wèn)題上我已經(jīng)和共和黨多次接觸，希望他們能夠在未來(lái)數天乃至數周內能坐下來(lái)，展示和他們言論一致的、對赤字和債務(wù)問(wèn)題的認真態(tài)度�！�
　　外界預期奧巴馬與國會(huì )的預算談判將會(huì )十分激烈。有關(guān)跡象表明，到今年夏天前，國會(huì )不太可能坐下來(lái)嚴肅地進(jìn)行預算談判，而屆時(shí)美國政府將又一次面臨要么提高債務(wù)上限，要么面臨債務(wù)違約的窘境。