據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，手機實(shí)名制已經(jīng)喊了好幾年，然而效果怎么樣呢？幾乎沒(méi)有起到太大的作用。就在手機實(shí)名制幾乎要被大家忘記之時(shí)，工信部的一則公告又把不少用戶(hù)給驚醒了。
　　工信部最新公布的《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定(征求意見(jiàn)稿)》中說(shuō)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)，應當要求用戶(hù)出示有效證件、提供真實(shí)身份信息，用戶(hù)應當予以配合。同時(shí)，工信部還規定：電話(huà)用戶(hù)實(shí)名制不再只是指手機，還包括固定電話(huà)和上網(wǎng)卡用戶(hù)。
　　推行手機實(shí)名制的好處不少，比如能更好地防范短信欺詐，手機詐騙等行為。然而，從2010年9月起正式實(shí)施電話(huà)用戶(hù)手機實(shí)名制到現在將近三年過(guò)去，手機實(shí)名制卻推進(jìn)困難，處境尷尬，除了剛開(kāi)始時(shí)候嚴格執行了一段時(shí)間，后來(lái)就沒(méi)人把它當回事了。
　　究其原因，要讓數以?xún)|記的龐大的用戶(hù)量都實(shí)名，確實(shí)難度大，工作量多，但這不是最主要的。在三家電信運營(yíng)商激烈競爭的局面下，手機實(shí)名制可能影響手機用戶(hù)的增長(cháng)速度，影響運營(yíng)商的市場(chǎng)開(kāi)拓這可能才是根源所在。工信部出臺的這份文件，可以說(shuō)從法律的角度對電話(huà)實(shí)名制進(jìn)行了規定。不過(guò)要真正落實(shí)實(shí)名制，管好運營(yíng)商更關(guān)鍵。
　　這幾年手機實(shí)名制為什么名存實(shí)亡？是用戶(hù)量過(guò)大難以推行，還是運營(yíng)商沒(méi)有積極性？經(jīng)濟之聲特約評論員、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)李易對此作出評論。
　　李易：我認為是兩個(gè)層面的問(wèn)題。一個(gè)是從宏觀(guān)上看，我國的實(shí)名制不像歐美國家一樣上升到國家戰略，只是用一些法規的形式來(lái)加以約束，高度不夠。二是從微觀(guān)的角度來(lái)看，現在運營(yíng)商在客戶(hù)數量方面的壓力比較大，所以在執行工信部的相關(guān)規定時(shí)會(huì )打折扣。
　　這次工信部公布《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定(征求意見(jiàn)稿)》，意圖要推進(jìn)實(shí)施手機實(shí)名制，而且實(shí)名制還要擴展到固定電話(huà)和無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡。有人說(shuō)，這是要填補電話(huà)實(shí)名制的法律空白。這個(gè)規定能否推動(dòng)電話(huà)實(shí)名制的真正落實(shí)？
　　李易：我覺(jué)得首先是一個(gè)補充。之前一部分固定電話(huà)和上網(wǎng)卡的用戶(hù)并未實(shí)名制，這個(gè)條例首先把這兩個(gè)地方的漏洞補住了。但普通的條例和法規的形式并不足以遏制現在社會(huì )上的不良現象，最主要的原因是違規成本太低。
　　在三大電信運營(yíng)商激烈競爭的情況下，有些運營(yíng)商甚至會(huì )主動(dòng)為用戶(hù)推出"虛擬用戶(hù)名"的電話(huà)卡。李易認為，落實(shí)實(shí)名制的關(guān)鍵還要落在運營(yíng)商身上。
　　李易：中國的運營(yíng)商一是通信網(wǎng)絡(luò )的建設者，二是SIM卡的發(fā)放者，所以運營(yíng)商肯定是特別重要的環(huán)節，如果不把這個(gè)環(huán)節控制好，其他的事情最終都會(huì )名存實(shí)亡。
　　電話(huà)實(shí)名制對于普通人來(lái)說(shuō)，最大的好處就是可以更好地防范越來(lái)越多無(wú)孔不入的短信欺詐和手機詐騙等等行為，但很多人也產(chǎn)生了疑問(wèn)和擔心：我把我的個(gè)人信息交給了運營(yíng)商，可是誰(shuí)能保證我的信息安全，保證我的個(gè)人情況不被泄漏呢？我們應該怎么樣使實(shí)名制能夠真正的遏制住垃圾短信，而不是成為垃圾短信的幫兇呢？
　　李易：這兩天在工信部出相應的規定的同時(shí)，全國人大也出臺了相應的法規，規定運營(yíng)商如何來(lái)保障個(gè)人信息不憋泄露。這個(gè)法規就是同步來(lái)保障消費者權益的。