深圳機場(chǎng)“欽點(diǎn)”雅仕維引質(zhì)疑 以合作繞過(guò)公開(kāi)招標
2013-04-12   作者:徐銳  來(lái)源:上海證券報
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  樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。上月末,深圳機場(chǎng)發(fā)布的一則投資公告再次將公司推上了“風(fēng)口浪尖”,而與一年前類(lèi)似,外界質(zhì)疑的焦點(diǎn)仍集中在“雅仕維低價(jià)攬得深圳機場(chǎng)T3航站樓戶(hù)內外廣告經(jīng)營(yíng)權”上,即面對其他一些規模實(shí)力更強、開(kāi)出條件更優(yōu)厚的專(zhuān)業(yè)廣告公司,深圳機場(chǎng)為何獨獨選中雅仕維為其合作伙伴?值得一提的是,或是為避免其他公司“攪局”,深圳機場(chǎng)對其廣告資源選用了合資經(jīng)營(yíng)模式來(lái)規避公開(kāi)招標程序,進(jìn)而將選擇權牢牢抓在了自己手中,最終“欽點(diǎn)”雅仕維參與經(jīng)營(yíng)合作。

  力推雅仕維引來(lái)質(zhì)疑聲

  根據深圳機場(chǎng)3月29日披露的對外投資公告,公司擬與上海雅仕維共同出資3000萬(wàn)元成立深圳機場(chǎng)廣告合資公司,其中深圳機場(chǎng)現金出資1530萬(wàn)元持有合資公司51%股權,上海雅仕維則以現金和其全資控制的雅仕城鐵55%股權評估合計出資1470萬(wàn)元,占合資公司49%的股份。進(jìn)一步來(lái)看,合資公司未來(lái)將授權經(jīng)營(yíng)深圳機場(chǎng)T3航站樓的戶(hù)內戶(hù)外廣告業(yè)務(wù),并向深圳機場(chǎng)交納資源費,資源費按照“保底金額”或“收入提成”(戶(hù)內外廣告營(yíng)收的79%)兩者孰高的方式計收。
  值得一提的是,盡管上海雅仕維只向合資公司派駐兩名董事,但合資公司的總經(jīng)理(主管經(jīng)營(yíng))則是由上海雅仕維提名擔任。這也意味著(zhù),上海雅仕維憑借著(zhù)區區1470萬(wàn)元的現金出資便“曲線(xiàn)”獲得了T3航站樓廣告業(yè)務(wù)的獨家經(jīng)營(yíng)權。深圳機場(chǎng)相關(guān)人士日前也向記者表示,公司未來(lái)T3航站樓廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)將全權交予合資公司負責,并由雅仕維方面專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng),
  “客觀(guān)而言,雅仕維在行業(yè)內規模實(shí)力并不是很強,我們公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)力便與其相當,且完全可接受深圳機場(chǎng)的上述利潤分成條件,甚至可以給出更為優(yōu)厚的合作條件,但不知為何深圳機場(chǎng)最終選中了它!币患覍(zhuān)業(yè)從事機場(chǎng)媒體業(yè)務(wù)的大型廣告公司高管稱(chēng)。深圳機場(chǎng)財務(wù)總監支廣緯亦向記者證實(shí),針對本次T3航站樓廣告經(jīng)營(yíng)合作,公司此前也考察了德高、航美等多家航空領(lǐng)域知名媒體運營(yíng)商,也的確有公司給出了更優(yōu)厚的報價(jià)條件,但最終還是覺(jué)得雅仕維比較適合作為合作伙伴。
  依照深圳機場(chǎng)表述,公司通過(guò)方案比選、盡職調查、獨立考察等程序,經(jīng)綜合、審慎評估選取上海雅仕維作為合作對象。但據記者了解,一些知名航空媒體運營(yíng)商此前確實(shí)接待過(guò)深圳機場(chǎng)的考察團,但雙方并沒(méi)有進(jìn)行深入交流,也不清楚最后為何“花落”雅仕維。
  值得一提的是,在去年5月份即有媒體質(zhì)疑深圳機場(chǎng)賤賣(mài)廣告經(jīng)營(yíng)權,其中提及公司與雅仕維進(jìn)行封閉談判,成立廣告合資公司。隨后深圳機場(chǎng)也證實(shí)了確與雅仕維進(jìn)行合資磋商。

  招標環(huán)節:遺漏還是刻意規避?

  但疑問(wèn)也隨之而來(lái),既然深圳機場(chǎng)此番選擇前考察、調查了多家媒體運營(yíng)商,那么公司為何不通過(guò)招標的方式確定最終合作方?
  根據《廣東省實(shí)施辦法》相關(guān)條例規定,工程建設、貨物采購、服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項目符合相關(guān)招標范圍及規模標準的,必須進(jìn)行招標。而比照深圳機場(chǎng)相關(guān)資質(zhì)條件,公司此番確定廣告經(jīng)營(yíng)合作方似也應納入強制招標范疇。
  對此,支廣緯則給出了另一番解釋。據其介紹,公司早年采取承包經(jīng)營(yíng)模式時(shí),對于戶(hù)內廣告經(jīng)營(yíng)權的確采取過(guò)招標方式,并曾選定天駿廣告為承包運營(yíng)商。當時(shí)采取招標方式是因為公司與媒體運營(yíng)商并不存在產(chǎn)權關(guān)系!岸敬舜未_定合作方則不需要招標,因為公司與雅仕維是采取合資方式進(jìn)行的合作,且上市公司是合資公司的大股東,即是向下屬子公司授權經(jīng)營(yíng)T3航站樓戶(hù)內戶(hù)外廣告業(yè)務(wù),屬于深圳機場(chǎng)的內部事務(wù)!
  不過(guò)多位業(yè)內人士認為,從最終效果來(lái)看,深圳機場(chǎng)此次選擇合資合作與此前承包經(jīng)營(yíng)并無(wú)太大區別。承包經(jīng)營(yíng)模式之下,承包運營(yíng)商每年向深圳機場(chǎng)支付特定的費用,從而獲取相關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)權。而本次合資合作,合資公司也必須向深圳機場(chǎng)交納資源費,最為關(guān)鍵的是,盡管深圳機場(chǎng)為合資公司大股東,但卻要求合作方雅仕維承諾對合資公司需交納的T3航站樓戶(hù)內戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)資源費的保底金額,向深圳機場(chǎng)單方提供不可撤銷(xiāo)的銀行保函,這與承包經(jīng)營(yíng)模式下的費用支付形式頗為類(lèi)似。最大的區別就是,深圳機場(chǎng)本次通過(guò)合資合作“繞過(guò)”了公開(kāi)招標程序。
  退一步而言,即使深圳機場(chǎng)不需要招標,但若其以招標方式公開(kāi)、公正、透明的篩選合作運營(yíng)商,其最終選擇結果也已被市場(chǎng)信服,更不會(huì )令外界產(chǎn)生“賤賣(mài)國有資產(chǎn)”的質(zhì)疑。
  而記者最新獲悉,深圳機場(chǎng)的上述“暗箱操作”目前已引起深圳市國資委的關(guān)注。

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